美媒曝拜登政府又盯上我国“传统芯片”

liukang20241周前 (04-24)在线吃瓜742

【文/观察者网赖家琪】拜登政府好像是想编织出一个围堵我国芯片工业的“密网”。自12月2日美国发布新一轮对华芯片出口禁令以来，不断有知情人士向外媒泄漏拜登政府在卸职前将采纳的下一步动作。美国《纽约时报》12月16日报导称，依据知情人士以及该报查阅的政府和职业文件，拜登政府正在预备对我国“传统芯片”制作进行交易查询。

报导称，此举或许最终会导致对某些我国芯片以及包括这些芯片的产品征收关税、施行进口禁令或其它举动，但决议采纳何种举动的决议估计将落在行将就任的特朗普政府手中。拜登政府或许会在未来几周内敞开查询，但很或许至少需求6个月才干得出结论。

“传统芯片”，业内人士称之为老练制程芯片（遍及界说为28纳米及以上制程的芯片），被广泛地应用于消费电子、轿车、医疗设备等一系列产品中。

美国政府此前对我国芯片工业的制裁首要会集在先进芯片上，但随着美国步步紧逼，我国逐渐加大对老练制程芯片制作的出资。依据香港《南华早报》的说法，本年第一季度我国的老练制程芯片产值增长了40%，这表明我国或许成为全球老练制程芯片制作的领导者。

本年以来，一向有外媒爆料，称美国政府正在检查我国在老练制程芯片制作的领导地位，预备以所谓的“我国依靠要挟国家安全”为由，对我国老练制程芯片“下手”。

当地时间2024年3月20日，时任英特尔首席执行官帕特·基辛格向美国总统拜登展现半导体晶圆。视频截图

“我国正在补助这些新晶圆厂的芯片，压低价格，将它们推销到全球商场。”美国商务部长雷蒙多12月7日在里根国防论坛上要挟称，“这不公正，有理由考虑对此征收关税”。

《纽约时报》发表，拜登政府一向在权衡两项不同的法令条款，考虑应该依据哪项条款进行交易查询。一个是《1962年交易扩展法》第232条款，该条款侧重于对国家安全的要挟，由美国商务部担任；另一种挑选是依据《1974年交易法》第301条，让美国交易代表办公室查询“不公正的”（unjustifiable）或“不合理的”（unreasonable）且给美国商业带来担负的行为。

几位了解这些方案的人士称，拜登政府好像现已决议依据《1974年交易法》第301条进行交易查询。一家总部坐落华盛顿的交易协会表明，在上星期致该协会成员的一封信中，拜登政府决议对我国老练制程芯片主张“301查询”，指示交易代表办公室能够在下周预备发动查询。

美国交易代表办公室和商务部拒肯定《纽约时报》的报导置评。

依据该报查阅的一份11月21日的政府文件，美国商务部一向在向其他组织通报我国出产老练制程芯片的状况，并提议依据《1962年交易扩展法》第232条款进行国家安全查询。《纽约时报》剖析称，商务部提议的查询针对的是一切含有我国芯片的产品，而不仅仅是芯片自身，由于大多数我国芯片都是以包括在产品中的方法进入美国。

前白宫经济官员、卡内基世界和平基金会非常驻研究员彼得·哈雷尔（Peter Harrell）表明，要以商务部主张的方法征收关税的应战在于，美国进口的芯片大多数都存在于产品中，“假如政府想对大多数我国芯片征收关税，他们将不得不弄清楚怎么对嵌入手机、电视和其他电子设备中的芯片征收关税，而关税向来仅适用于制品，而不适用于组件”。

另一方面，美国商务部在文件中表明，现在发动查询或许会存在下届政府转向或回绝完结查询的危险。不过，该部坚称，拜登政府先采纳举动能够“确认查询方向”，“向购买我国芯片的公司宣布激烈的商场信号”，并或许“鼓舞欧盟等盟友采纳更活跃的办法来应对我国的供给过剩”。

关于美国政府为针对我国老练制程芯片找的理由，自家人都觉得站不住脚。美国“战略与世界研究中心”（CSIS）本年4月曾刊文指出，老练制程芯片商场存在我国“产能过剩”这一说法存疑。

首要，老练制程芯片涵盖了一系列不同类型的芯片，每种芯片都有自己的供需动态。与电动轿车和光伏产品不同，老练制程芯片不存在单一商场，这使得从“产能过剩”的视点看待这一问题不合适。

其次，全球大多数老练的半导体节点产能都归于所谓的集成器材制作商（IDM），而我国老练节点的产能由从事代工服务的公司主导，这些公司依据合同来规划出产水平，产能取决于商场需求。再加上老练制程芯片的利润率较低，晶圆代工厂很难快速替换出产线，因而晶圆代工厂和客户更乐意签定长时间合同，以确定特定类型半导体的供给。

最终，继疫情期间呈现严重芯片缺少后，一些老练节点依然存在翻滚缺少。文章称，只有当晶圆厂以99%至100%的利用率运转2—3年，而不会呈现更广泛的全球供给链危机时，政府官员才应该忧虑高利用率会导致潜在推销的这一问题。

当地时间12月2日，美国商务部出台对华新一轮芯片出口禁令，触及约140家我国实体。这现已是美方近三年来对我国半导体工业主张的第三次大规模冲击。

尔后，多家外媒引证多位匿名知情人士的话爆料，拜登政府将在卸职前从多视点、多维度出台办法，约束我国芯片工业的开展。美国《华尔街日报》12月13日征引知情人士的话发表，为封堵我国获取芯片的“后门”，美国政府正在拟定一项新规则，约束向东南亚和中东等区域出售先进人工智能（AI）芯片，冲击我国从第三方获取芯片的才能。此番约束令或许会在本月，也便是特朗普就任前几周出台。

同日，路透社报导称，有两名知情人士泄漏，拜登政府正在起草方案草案，将指定谷歌、微软等科技企业的云服务商充任美国人工智能（AI）芯片全球分销的“看门人”，冲击我国芯片工业。该新规也估计将于12月发布。

12月4日晚，我国外交部副部长、新闻司司长华春莹在交际媒体X渠道发帖揭穿美国政府以国家安全之名行交易维护之实的行径。她写道，这便是美国所谓的“公正竞争”，美国政府此举“就像约请一位尖端网球选手参与美国公开赛决赛，却企图掠夺他或她的球拍和鞋子”。

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