查看公益诉讼典型事例
概括运用多种手法
加强生物多样性维护
近来，最高公民查看院发布生物多样性维护查看公益诉讼典型事例。该批典型事例表现了查看机关深化打开生物多样性维护的优异经历做法，为各地高质效处理生物多样性维护案子供应演示。
该批典型事例共11件，别离是：广东省查看院催促维护国际极危物种猪血木行政公益诉讼案、江西省宜春市袁州区查看院催促维护新发现极危物种“明月山野豌豆”行政公益诉讼案、河南省西峡县查看院催促维护野生黑壳楠树群行政公益诉讼案、湖南省双牌县查看院催促处理古银杏树群病虫灾行政公益诉讼案、湖北省远安县查看院催促维护濒危物种中华秋沙鸭行政公益诉讼案、贵州省沿河土家族自治县查看院诉县天然资源局怠于实施野生动物休息地维护监管职责行政公益诉讼案、江苏省南通市崇川区查看院维护长江口中华鲟等洄游物种民事公益诉讼案、四川省泸州市龙马潭区查看院催促维护罗沙贡米特有种质资源行政公益诉讼案、浙江省淳安县查看院催促整治外来侵略物种豹纹脂身鲶行政公益诉讼案 、辽宁省铁岭市查看院催促整治外来侵略物种三裂叶豚草行政公益诉讼案、北京铁路运送查看院催促整治违法运送外来侵略物种行政公益诉讼案。
这11起典型事例中，9起以诉前程序完结公益维护，2起为诉讼案子，案子类型包含行政公益诉讼、民事公益诉讼和刑事顺便民事公益诉讼，表现了查看机关概括运用多种手法加强生物多样性维护的举动。在办案中，查看机关安身“公益之诉、催促之诉、协同之诉”定位，活跃运用诉前商量、查看主张、提起诉讼等手法，催促行政机关依法冲击危害生物多样性违法行为、加强休息地维护、争夺专项经费、拟定专门维护计划。
最高检第八查看厅担任人表明，下一步，查看机关将加大办案力度，注重动植物资源维护、种质资源维护、外来物种侵略问题，以案子处理为抓手，充沛发挥公益诉讼催促、协同、追责效能，活跃探究代替性修正等康复性司法方法，打开专项监督、加强区域协作，进步维护质效。
生物多样性维护
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目录
1.广东省公民查看院催促维护国际极危物种猪血木行政公益诉讼案
2.江西省宜春市袁州区公民查看院催促维护新发现极危物种“明月山野豌豆”行政公益诉讼案
3.河南省西峡县公民查看院催促维护野生黑壳楠树群行政公益诉讼案
4.湖南省双牌县公民查看院催促处理古银杏树群病虫灾行政公益诉讼案
5.湖北省远安县公民查看院催促维护濒危物种中华秋沙鸭行政公益诉讼案
6.贵州省沿河土家族自治县公民查看院诉县天然资源局怠于实施野生动物休息地维护监管职责行政公益诉讼案
7.江苏省南通市崇川区公民查看院维护长江口中华鲟等洄游物种民事公益诉讼案
8.四川省泸州市龙马潭区公民查看院催促维护罗沙贡米特有种质资源行政公益诉讼案
9.浙江省淳安县公民查看院催促整治外来侵略物种豹纹脂身鲶行政公益诉讼案
10.辽宁省铁岭市公民查看院催促整治外来侵略物种三裂叶豚草行政公益诉讼案
11.北京铁路运送查看院催促整治违法运送外来侵略物种行政公益诉讼案
１
广东省公民查看院催促维护国际极危物种猪血木行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 溯源处理 当地立法 公民监督员 揭露听证
【要旨】
针对珍稀树种长时间管护不妥、行政机关功用不清的问题，省市县查看院别离立案，一体化办案，联合打开揭露听证，约请公民监督员参加办案，合力催促省级行政机关溯源处理、厘清职责，推进市区级行政机关依法行政、修正生态。对案子中发现的立法空白问题，推进省人大完善当地立法，助推生物多样性维护长效机制树立。
【根本案情】
猪血木是国家一级维护珍稀植物，国际天然维护联盟（IUCN）“极危”等级，全球规模内仅在广东阳江阳春区域残存少数野生植株。因多生善于人类居住处，孕育了非物质文明遗产八甲猪血木生态文明风俗。野生猪血木种群（包含5株已定级古树、1株现在发现的最陈旧猪血木）遭受天然和人为危害，存在树体受损、生境恶劣、无维护规模、维护方法缺少的状况。因野生猪血木老练植株少、本体繁衍难度大，或许发生物种灭绝危险，损坏生物多样性。
【查询和催促履职】
2022年3月，阳春市查看院在专项巡查中发现本案头绪。根据《中华公民共和国野生植物维护法令》等规则，经实地勘查、问询证人、咨询专家定见，4月29日，阳春市院对具有直接管护职责的阳春市林业局和镇政府依法立案，一起逐级上报触及省市两级行政机关的头绪。
广东省公民查看院在打开翔实查询后，于5月18日依法立案，查明当地野生猪血木种群长时间由无法定管护功用的某省级天然维护区代管，法定职责部分则怠于履职，存在处理维护准则不健全、管护作业职责不清的问题，构成维护作业紊乱阻滞、维护作用欠安，违反了《中华公民共和国森林法》及广东省级天然维护区处理体制和安排编制的相关规则。广东省院约请公民监督员全程参加办案，监督履职。针对因行政机关功用不清导致管护不善的本源性问题，广东省院与主管全省野生植物处理作业并直管该省级天然维护区的广东省林业局进行两轮商量，对厘清管护职责、实行专项资金、落细管护方法、完善准则制作等达到一起并构成《商量定见书》。
根据商量定见，广东省林业局敏捷厘清了林业部分、镇政府、省级天然维护区三方的职责，制发整改计划，清晰县级林业部分依照属地准则实行管护职责，包含定时查询种群数量、树立维护点检测成长环境、完善日常巡查维护作业、处理土地租借、监督搜集行为等，省林业部分对野生猪血木专项资金运用处理予以监督，对申报搜集手续严厉批阅。查看机关催促整改后，行政机关权责清晰，履职愈加自动顺畅，活跃采用方法康复植物生境，推进人工培养野化回归作业，并从头普查，新增上百株幼株和2株三级古树。
2023年1月13日，为保证监督质效，广东省院、阳江市院和阳春市院举办“线上＋线下”揭露听证。7月27日，安排听证参加人员实地“回头看”，对整改效果进行检验。
案子办结后，省林业部分自动联络广东省院，一起出台广东省“林长+查看长”协作机制。对办案中发现的立法空白问题，广东省院活跃向省人大常委会进行陈述，人大对案子质效予以必定，采用了查看机关的立法主张，在2023年7月1日施行的《广东省森林维护处理法令》中增设查看公益诉讼条款，这是广东初次在生态环境维护范畴当地立法中强查询看公益诉讼功用。
【典型含义】
仅存于我国的极度濒危野生猪血木，一旦灭绝将永难再生。本案以处理珍稀植物维护不力的本源问题为导向，由前端管养树木问题深挖本源厘清职责，由融入社会处理延伸完善机制推进立法。既康复了珍稀古树物种百年面貌，又催促体系施治、齐抓共管，为全省生物多样化维护树立了演示性样本。本案触及三级行政机关各自职责功用，查看机关以一体化办案机制为依托，别离依法立案，灵活运用诉前程序，融合式高效、体系精准监督。以“线上＋线下”云端联合两地会场举办揭露听证，不只进步了司法公信力，更探究了查看公益诉讼维护生物多样性的宣扬形式，为构建特征生态文明传达体系，讲好人与天然调和共生的查看故事奉献力气。
２
江西省宜春市袁州区公民查看院催促维护新发现极危物种“明月山野豌豆”行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 野生植物 新发现物种 维护计划
【要旨】
针对新发现的没有归入要点维护野生植物名录以及《中华公民共和国植物新种类维护法令》维护物种名录的野生植物遭受损坏状况，查看机关可经过行政公益诉讼催促行政机关实施法定监管职责；经过与科研安排树立协作机制、举行商量座谈会，协同多部分构成新发现野生植物维护计划，促进生物多样性维护作业。
【根本案情】
“明月山野豌豆”其为多年生宿根草本植物，系江西省宜春市科学院研讨人员于2017年在宜春市明月山风景区发现的新物种，该新物种研讨效果于2021年在国际威望期刊《Phytokeys》上刊登并得到认可。依照国际天然维护联盟（IUCN）对濒危物种等级区分的标准，根据其现存活数量，暂定其为极危物种等级。该新物种的发现具有重要的科学含义，其种群散布、伴生群落和不知道的药用、食用价值等方面，均有待打开科学研讨和深化开掘。2022年7月，宜春市明月山风景名胜区呈现人为损坏野生植物的状况，其间被损坏的野生植物包含新物种“明月山野豌豆”。
【查询和催促履职】
宜春市科学院依照与袁州区查看院树立的日常沟通联络机制，向查看机关反映“明月山野豌豆”居群生态环境遭到损坏问题，经开始查询发现，“明月山野豌豆”缺少200株，仅散布在明月山风景区内，因旅客及居民在周边活动密布，极易被损坏，且当地乡民未经批阅答应，在其成长区域私行施工，导致部分“明月山野豌豆”居群遭覆土碾压，该新物种未得到妥善维护，存在灭绝的危险危险。查看机关以为，“明月山野豌豆”虽作为新发现物种，但没有归入要点维护野生植物名录，也不属于《中华公民共和国植物新种类维护法令》中所维护的物种，维护力度有限。缺少专门维护，明月山风景区作为旅行景点，人口活动密布，机械式地对明月山野豌豆进行“围栏”“竖牌”等方法维护，或许引起游客、乡民的猎奇心思，使得维护作业拔苗助长，仅依托林业主管部分单独力气难以推进，需加强协同维护。袁州区院屡次安排宜春市科学院、明月山风景区林业主管部分、乡镇政府以及当地村委举行联席会议，一起洽谈后续维护计划。为推进加速拟定并完善维护计划，进步行政机关的注重程度，袁州区院于2022年12月23日对本案立案，以举行商量座谈会等方法进一步查询，清晰由林业部分牵头维护作业，宜春市科学院、乡镇政府以及当地村委会全力协作，从遍及新物种维护科学常识、冲击损坏野生植物违法行为、打开人工引种等方面实行维护举动。
2022年12月26日，袁州区院向林业主管部分制发查看主张，催促其加强对新发现物种“明月山野豌豆”的维护力度，依法惩治未经赞同私行进行制作而损坏野生植物行为，并采用方法防备此类状况发生。
查看主张宣布后，林业主管部分依照联席会议开始承认的维护计划活跃整改，并联合宜春市科学院、乡镇政府、当地村委会不断完善维护计划：约请专家进行科普教育，打开普法宣扬；对明月山野豌豆居群区域进行放牧管控，严厉批阅施工程序；加强巡查作业，及时反映、依法处置损坏野生动植物资源的违法行为；推进科学维护，做好明月山野豌豆的人工引种培养作业，扩展明月山野豌豆种群；加速推进“明月山野豌豆”申报归入维护名录作业等。
经协同处理，明月山野豌豆居群生态环境得到杰出改进，新物种人工培养作业获得开始成效，现在已经过人工培养新增200株，有用下降了物种灭绝危险。
【典型含义】
新发现野生植物物种的维护，对维护生物多样性和生态安全起着重要作用。查看机关充沛发挥公益诉讼监督功用，活跃自动作为，对接科研安排，疏通信息途径，强化法令部分监管职责，压紧压实当地政府、村委属地职责，联合打开多元维护。推进新物种的人工育种与立法维护，多措并重，各司其职，一起发力，有用下降新发现物种灭绝危险，有用维护区域生物多样性。
３
河南省西峡县公民查看院催促维护野生黑壳楠树群行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 野生植物资源 秦岭维护 益心为公查看云渠道 体系处理
【要旨】
针对“益心为公”志愿者云渠道供应的黑壳楠种群遭到严峻损坏的案子头绪，查看机关发动行政公益诉讼诉前程序，约请“益心为公”志愿者专家全流程参加办案，充沛凭借“外脑”才智，构成办案合力，在维护生物资源多样性的一起进行体系处理，完结催促行政机关依法履职、科学有用维护野生植物资源、大众共治同享生态维护盈利的办案质效。
【根本案情】
河南省西峡县坐落秦岭东段支脉伏牛山南麓，南北气候分界上，具有过渡带概括性森林生态体系。2014年，西峡县林业局在打开第2次全国要点维护野生植物资源查询中，发现西峡县回车镇存在数量达1000余株的野生黑壳楠树群，其间有4株树龄在200年以上的古树和300余株树径在20cm以上的大树。该野生黑壳楠树群落构成了完好的天然生态植物群落，在河南省内极为稀有，是南北气候过渡带树种过渡和兼有的重要标志，具有极高的维护、科研价值。近年来，该处野生黑壳楠树群落遭受损坏，要挟树种群落生计繁衍。
【查询和催促履职】
2023年5月初，西峡县公民查看院经过“益心为公”志愿者查看云渠道供应的黑壳楠树群落遭受损坏的案子头绪，发动公益诉讼办案程序，一起约请具有林业专业常识布景的“益心为公”志愿者经过参加头绪研判、现场勘查取证、供应专业支撑、全程帮忙案子处理。
经依法查明，回车镇野生黑壳楠树群落生计现状堪忧，4株树龄在200年以上的野生黑壳楠古树长势濒危，胸径在20cm以上的野生黑壳楠从300余株锐减至100余株，幼树被偷挖现象严峻，野生黑壳楠树群落生计繁育缺少基础性维护方法、大众维护意识短缺。西峡县林业局作为林业主管部分未依法实施维护职责，致使植物资源遭到损坏，危害国家利益和社会公共利益。
2023年5月17日，西峡县院以行政公益诉讼立案，并会同林业部分举行座谈会，约请“益心为公”志愿者、天然资源处理、植物学专家打开沟通。林业专家指出，野生黑壳楠种群具有极高的遗传基因研讨、欣赏、医药、经济价值，对秦岭生态体系维护含义严峻。在“益心为公”志愿者和林业专家的帮忙下，承办查看官与林业部分协作构成《野生黑壳楠资源散布及其维护价值》调研陈述，获得了县委、县政府的必定和支撑，并活跃打开普法宣扬和常识推行，向乡民介绍宣扬了黑壳楠推行栽培的经济效益和不合法采挖野生黑壳楠的法令职责。
2023年6月8日，在“益心为公”志愿者的见证下，西峡县院向县林业局揭露送达查看主张，主张该局对县域内野生黑壳楠树散布状况安排专项查询，摸清资源底数；打开育苗试验，推行栽培，促进珍稀资源价值变现；加强宣扬，进步居民维护意识，冲击损坏偷挖行为，实在维护好野生黑壳楠树种群。
查看主张宣布后，行政机关高度注重，活跃整改。查看机关继续跟进整改状况，于2023年7月12日、2023年10月18日约请“益心为公”志愿者、林业专家打开“回头看”举动。经“回头看”发现，野生黑壳楠古树生计条件明显改进，长势较好；入山路口装置监控设备，不合法采挖幼树状况得到遏止；当地村委会把野生黑壳楠树群落维护列为日常作业。经县林业局对黑壳楠树种群状况打开全面普查，承认回车镇野生黑壳楠树群落为西峡境内仅有的小种群，胸径在20cm以上的大树120余株，散布面积约17000平方米，并根据普查效果树立维护档案，辅导相关栽培专业协作社打开育苗试验，拟定了《西峡县野生黑壳楠植物资源维护计划》。近期，西峡县政府批复赞同树立野生黑壳楠植物资源维护点，划定维护点规模17000平方米，划拨专项维护经费用于野生黑壳楠树种群专门维护。
【典型含义】
回车镇野生黑壳楠树群落作为西峡境内南北气候过渡带重要植物种群，对“中华命脉”秦岭生态体系维护具有重要价值。本案中，查看机关能动履职，饯别“绿水青山便是金山银山”的理念，发挥公益诉讼“查看才智”，凭借“益心为公”查看云渠道“外脑才智”，激起党委政府、社会安排、公民大众的“团体才智”，构成生物多样性维护共建、共治、同享三重合力，打开体系、源头处理，深化调研引起政府注重，充沛发掘生物资源经济价值，促进大众维护意识进步，完结生物多样性维护政治作用、法令作用、社会作用的有机一起。
４
湖南省双牌县公民查看院催促处理古银杏树群病虫灾行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 古银杏树群 病虫灾 村庄复兴
【要旨】
针对银杏等很多古树名木长时间遭受病虫灾侵袭的景象，查看机关发挥防备性公益诉讼功用，经过益心为公志愿者供应的头绪、特邀查看官助理供应专业支撑等方法能动履职，催促行政机关依法全面履职，采用有用救治方法消除病虫灾，做好防治排查，维护古银杏树群及其他古树名木生态安全，以保证生物多样性服务村庄经济制作和旅行事业打开。
【根本案情】
银杏是国家一级要点维护野生植物，被誉为植物界的“活化石”，古银杏树群具有重要的生态、景象、文明、经济和社会价值。湖南省双牌县茶林镇桐子坳村于2020年当选全国村庄旅行要点村，该村桐子坳风景区为国家4A级景区，中心景点是3000多株银杏树组成的古银杏树群，树群中100年以上树龄的银杏树有217株，300年到500年树龄的银杏树有108株，树龄最长的银杏树已达1600多年，胸径达1米有余，该树群已于2016年当选全国农业文明遗产目录。近年来，因病虫灾导致景区内部分古银杏树呈现长枝枯断、树叶大片干枯掉落等现象，古银杏树群生态资源继续遭受危害。
【查询和催促履职】
2022年３月，“益心为公”志愿者向湖南省双牌县公民查看院（以下简称“双牌县院”）反映称桐子坳风景区大片古银杏树遭病虫灾呈现枝叶干枯、掉落的状况，亟需得到维护。接到头绪后，双牌县院约请担任林业高级工程师的特邀查看官助理帮忙打开实地查询，发现古银杏树枝叶干枯、掉落系银杏超小卷叶蛾危害所构成的，如不及时处理，将会导致枝叶内悉数空心，短枝上叶片枯死掉落，长枝枯断，一起还会伴有红蜘蛛、叶斑病等一系列病虫危害等，古银杏树群的成长、存活将面对更大的生态危险。
2022年4月26日，双牌县院决议立案，随后经过无人机航拍取证、造访当地大众、咨询林业专家并与相关功用部分进行商量等方法全面打开查询核实，发现共有767株银杏树遭受病虫灾侵袭，面积达300亩。2022年4月29日，双牌县院向双牌县林业局宣布诉前查看主张，主张其依法全面实施职责，对遭病虫灾的银杏树采用有用方法加以维护，并做好其他银杏树病虫灾防治排查作业。
双牌县林业局收到查看主张书后，对古树名木维护发动专项举动，在采用多种手法杀灭病虫灾后，于2022年6月15日对查看主张书作出书面回复，称已全面实行整改。双牌县院对整改状况跟进监督，发现古银杏树群经过病虫灾防治和复壮后，虫口减退率达92%，灭菌率达100%，防治作用达到了预期意图。据最新计算，2023年桐子坳风景区游客量约50万人次，同比上一年增加57%。案子办结后，双牌县院继续延伸履职，催促双牌县林业局全面打开县域内古树名木的排查作业，并出台了《双牌县濒危虚弱古树名木抢救复壮施行计划》，先后合计投入专项维护资金50余万元，对辖区内22棵亟须维护的香樟、黄连木、枫香等一级古树进行了救助维护。
【典型含义】
古树名木是具有生命力的“绿色文物”，古树群是不行再生和仿制的宝贵资源。湖南双牌古银杏树天然原生态群落作为国家一级要点维护植物群和全国农业文明遗产，是生物多样性维护效果的会集展现，查看机关以防备性司法理念为辅导，自动发现头绪，依法、能动运用多重监督手法，催促行政机关全面加大古银杏树群和其他古树名木的全面维护，有力地维护了生物多样性的一起，也有用促进了当地旅行经济打开，推进了村庄复兴战略的深化施行。
５
湖北省远安县公民查看院催促维护濒危物种中华秋沙鸭行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 生物多样性旗舰物种 湿地维护 专题陈述+查看主张
【要旨】
针对宝贵、濒危野生动物休息地生态环境维护问题，查看机关充沛发挥查看公益诉讼催促协同效能，在诉前阶段采用“专题陈述+查看主张”的方法引起党委政府高度注重，有力地催促了行政机关依法履职，加强中华秋沙鸭休息地的制作和处理，然后维护珍稀物种和维护生物多样性。
【根本案情】
中华秋沙鸭属雁鸭科，为IUCN濒危物种，国家一级要点维护野生动物。作为生物多样性旗舰物种和区域性生态环境的指示物种，它对休息地生态环境要求极为严苛，喜爱在水质明澈、巢址丰厚、食物充沛且人为活动搅扰少的环境休息繁衍，有“生态环境风向标”和“水域生态环境的生态试纸”之称。据湖北远安沮河国家湿地公园监测记载显现中华秋沙鸭接连九年在该区域越冬休息。但近年来，沮河国家湿地公园周边垂钓、水面日子废物随处可见、人员随意进出等现象杰出，严峻影响中华秋沙鸭越冬休息期间的安全。
【查询和催促履职】
2023年2月，远安县公民查看院（以下简称“远安县院”）在查看履职中发现该头绪，经过查阅相关法令法规，造访行政主管部分，实地查看等查询核实作业，发现湖北远安沮河国家湿地公园存在以下问题和危险：一是以中华秋沙鸭为代表的珍稀濒危动物休息地，没有完全归入湖北远安沮河国家湿地公园维护规模，休息地也未依照野生动物维护法的规则归入专门维护，处理机制不健全，没有构成一套完好的维护作业方法；二是行政主管部分在珍稀濒危动物维护上，专业常识缺少，无专项资金长效保证；三是休息地水域边无防护方法，中心区域人员收支随意，日子废物乱扔、放牧、垂钓等现象较为杰出，违反了《长江维护法》《野生动物维护法》《湿地维护法》以及《湖北省施行<野生动物维护法>方法》等法令法规规则。2023年4月12日，远安县院依法立案。根据查询核实状况，远安县院向远安县党委政府提交了《关于加强宝贵濒危水鸟休息地维护的陈述》，专题陈述得到县政府高度注重，并招集县水利局、县林业局等相关行政部分进行专题研讨，就相关维护方法达到一起。为了加速推进休息地维护，2023年4月14日，远安县院依法向负有监督职责的远安县林业局宣布查看主张，催促该局依法全面实施监管职责，对中华秋沙鸭越冬休息地实施全面维护。
查看主张宣布后，远安县林业局高度注重，采用多项有力方法，活跃实行：一是争夺项目资金1630万元，用于增植树木7000余株，6.22万平方米湿地水域营建、巡护路途等项目制作；二是经过“微介入、轻干涉”方法，清晰划定“琵琶州”“安鹿五组”等5处地址为中华秋沙鸭休息地维护规模，采用季节性关闭方法，并同步制作集视频监控、观鸟、观景为一体的维护站点；三是树立“县+镇+村+管护员”四级日常巡护机制，并投入30余万元树立“电子围栏”，实时电信提示进入维护区人员，下降人员活动影响；四是经过土地流通，退耕还湿200余亩，拓宽湿地面积；五是树立“中华秋沙鸭专项维护基金”，在休息地周边环境处理、科研监测、科普宣教、人工投喂上继续加大资金投入。2023年6月6日，远安县院约请县人大代表、政协委员、公民监督员到中华秋沙鸭休息地打开揭露听证，听取整改状况介绍，现场感触整治成效，获得了一起认可。
【典型含义】
中华秋沙鸭是地域生态环境的“见证者”。查看机关安身本地实践，以中华秋沙鸭休息地维护为切入点，推进更深层次、更广范畴、更高要求的珍稀动物物种维护和湿地维护，是忠诚饯别“绿水青山便是金山银山”理念的生动实践，是“专业化法令监督+社会化概括处理”生态查看形式的详细运用。
６
贵州省沿河土家族自治县公民查看院诉县天然资源局怠于实施野生动物休息地维护监管职责行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼 国家级天然维护区 黑叶猴休息地
【要旨】
针对国家级天然维护区野生动物休息地内违法制作损坏生态环境及生物多样性的问题，查看机关依法提起行政公益诉讼，催促行政机关完全整改，促进国家级天然维护区生态环境及生物多样性的概括维护。
【根本案情】
黑叶猴是国际天然维护联盟（IUCN）濒危物种、国家一级维护动物。坐落贵州省沿河土家族自治县的贵州麻阳河国家级天然维护区是全国最大野生黑叶猴休息地。2019年6月至2020年4月，有乡民违法在维护区占用土地建筑饲养场，损坏天然维护区生态环境，对黑叶猴等野生动物休息和繁衍发生晦气影响，晦气于生物多样性维护。
【查询和催促履职】
2021年2月，贵州麻阳河国家级天然维护区处理局（下称麻保局）发现维护区内违规制作饲养场后，因不具备查办土地违法行为的法令权限，遂将头绪移交沿河土家族自治县公民查看院（以下简称沿河县院）依法监督。沿河县院经开始核实，于2021年3月4日立案处理。
沿河县院经过现场勘查、实地造访、查阅书证等方法打开查询，查明当地乡民杨某等人违法在天然维护区中心区内建筑饲养场并排污的行为，违反了《中华公民共和国畜牧法》第四十条“制止在天然维护区的中心区和缓冲区建筑饲养场”与《中华公民共和国天然维护区法令》第二十八条“制止在天然维护区的缓冲区打开旅行和出产经营活动”等相关规则，损坏了天然维护区生态环境，影响了野生动物的休息和繁衍。根据《天然维护区土地处理方法》第三条“县级以上公民政府土地处理行政主管部分一起处理天然维护区的土地”规则，沿河土家族自治县天然资源局对在国家级天然维护区违法制作的行为负有法定监管职责，但怠于履职，导致公共利益继续遭到危害。
沿河县院在查清违法实际后，依法向县天然资源局宣布诉前查看主张，主张该局依法查询处理维护区内违法占地制作行为，与相关部分联合打开专项整治活动，促进维护区规模内生物多样性维护。
因查看主张到期未回复，沿河县院经跟进监督，发现维护区内违法制作依然存在，社会公共利益继续遭到危害。
【诉讼进程】
2021年9月2日，沿河县院依照会集统辖相关规则，依法向德江县公民法院提起诉讼，要求县天然资源局依法实施监管职责，催促违法占地制作的职责主体打开修正处理，加强野生黑叶猴休息地生态环境及生物多样性维护。
2021年11月22日，德江县公民法院判定被告县天然资源局对案涉违法占用土地建筑饲养场和从属便道的行为依法实施监管职责，加强野生黑叶猴休息地生态环境及生物多样性维护。其间，县天然资源局对杨某等人依法作出行政处罚决议，责令期限撤除违法占用土地上建筑物及从属通道等设备，对违法占用、损坏的土地及周边环境打开康复处理。因法定时限届满，当事人既不实行行政处罚又不恳求复议、提起诉讼，县天然资源局于2022年7月5日向公民法院恳求强制实行。
沿河县院继续跟进监督，发现杨某等人违法建筑的饲养场和从属便道设备虽已撤除，但被损坏的生态环境没有修正，遂催促县天然资源局托付专业安排编制生态环境修正计划，于2023年3月完结生态修正。2023年4月，沿河县院现场跟进监督，发现被损坏的生态环境已修正结束。
2023年5月，以本案处理为关键，县天然资源局联合麻保局、农业村庄局、生态环境局、公安局等部分打开了麻阳河国家级天然维护区天然资源违法行为整治专项举动，查办违法行为8起，打开宣扬50余场次，有用进步了野生黑叶猴休息地生态环境及生物多样性维护水平。
【典型含义】
国家级天然维护区野生动物休息地维护是生态文明制作重要内容，也是促进生物多样性平衡的重要载体。查看机关针对维护区内违法占地制作，损坏维护区生态环境，影响野生动物休息繁衍的问题，经过提起诉讼催促行政机关履职整改到位，以个案处理推进专项整治，推进加强国家级天然维护区生态环境及生物多样性维护。
７
江苏省南通市崇川区公民查看院维护长江口中华鲟等洄游物种民事公益诉讼案
【关键词】
民事公益诉讼 中华鲟等洄游物种维护 跨区域整治 “绝户网” 法治协同
【要旨】
针对不合法捕捉江海洄游珍稀物种的行为，查看机关在刑事冲击的一起，应当经过专业评价承认生态资源丢失，依法提起民事公益诉讼，要求违法主体承当水生生物资源丢失的补偿职责，修补受损公益。因异地行政机关疏于监管，导致要挟洄游物种休息地安全的，经过一体化办案在法令监督中促进法治协同，既“治已病”又“防未病”。
【根本案情】
2020、2021年的1至4月鳗鱼苗捕捉季期间，鳗鱼苗收买商沈某、王某某别离伙同渔民李某义、李某武等数十人，在未获得捕捉鳗鱼苗专项答应证的状况下，沿江苏省启东市（从属南通市）恒大威尼斯邻近至启东市塘芦港长江入海口水域，经过违法设置“绝户网”的方法，不合法捕捉鳗鱼苗33万余尾。其间，李某义、潘某某等人在捕捉鳗鱼苗进程中捕获疑似中华鲟一尾。
【查询和诉讼】
2021年3月11日，江苏省南通市崇川区公民查看院（以下简称“崇川区院”）在提前介入李某义等9人危害宝贵、濒危野生动物刑事案子时发现该头绪，初查以为该不合法捕捉的行为损坏了国家野生动物资源，危害社会公共利益，遂于2021年3月30日以刑事顺便民事公益诉讼立案并打开查询。经托付判定安排进行DNA基因测序，承认所捕获的疑似中华鲟实为5-6龄的中华鲟幼鱼，是一级要点维护水生野生动物、极危物种，幼鱼全体价格为192308至375000元。为承认不合法捕捉中华鲟构成的生态危害价值，崇川区院结合物种判定和价格确承认见，托付水产专家进行生态危害评价。江苏省淡水水产研讨所专家出具评价定见，以为不合法捕捉幼龄中华鲟导致成长发育受阻和繁衍停止，根据《不合法捕捉案子涉案物品认（鉴）定和水生生物资源危害评价及修正方法（试行）》（下称《评价修正方法》）第十五、十六、十七条规则，其危害量应当为中华鲟价值的4倍。
崇川区院经实施公告程序，根据刑事案子办案时效要求和江苏省环境资源案子会集统辖规则，崇川区院于2021年10月将李某义等9人危害宝贵、濒危野生动物、不合法捕捉水产品一案移交南京市公民查看院查看起诉，南京市查看院于同年11月26日向南京市中级公民法院提起民事公益诉讼，恳求判令被告承当生态危害补偿金等费用914588元。2023年2月26日，法院判定支撑了查看机关悉数诉讼恳求。
崇川区院在处理上述案子中发现，案涉鳗鱼于2014年被国际天然维护联盟列为濒危物种，天然捕获的鳗鱼苗极为稀有，至今无法人工繁育。在每年1至4月鳗鱼苗捕捉季期间，很多无证捕捉者在长江口鳗鱼洄游区域不合法设置“绝户网”，大举捕捉鳗鱼苗并进行贩卖，导致鳗鱼苗数量锐减，相同损坏了生物多样性。和李某义等人一起为沈某、王某某供应鳗鱼苗的无证捕捉者还有29人。2022年4月22日和5月6日，崇川区院根据刑事案子的进展，对王某某、郭某某等29人别离以刑事顺便民事公益诉讼立案并实施公告程序。崇川区院于2023年2月15日和2月22日，分两案提起刑事顺便民事公益诉讼，恳求判令各被告承当生态危害补偿金等费用合计2398842元，法院判定支撑悉数诉讼恳求。
针对案发时仍不合法设置在长江口的2000余口“绝户网”，经南通市公民查看院交办，崇川区院同步对公益危害发生地农业村庄部分以行政公益诉讼案子立案，并主张其安排拆解涉案水域未被起获的“绝户网”，消除实际危险，防止长江口生态资源继续遭受损坏。农业村庄部分活跃履职，共整理各类绝户网具2800余口，并树立网具合法性溯源处理机制，加强鳗鱼苗等专项捕捉法令监管。另与市场监管、公安、海警树立协同机制，强化渔具出产经营各环节处理，打开要点港口、海域联合普法宣扬。不合法捕捉案子和抄获违规网具数量同比别离下降84%和95%。
【典型含义】
长江口禁捕处理区及周边要点水域、灵敏水域是“水中大熊猫”中华鲟和“软黄金”鳗鱼苗等多种洄游珍稀物种的重要休息地。在该区域经过不合法密置“绝户网”竭泽而渔的行为，损坏了生物多样性和生态平衡，查看机关概括运用查看履职手法，依法追究其法令职责，有利于增强大众对水生野生动物及生态环境的维护意识。经过一体化办案，推进行政机关整治“绝户网”，源头扫除休息地的实际危险，为维护长江口洄游珍稀物种做出查看奉献。
８
四川省泸州市龙马潭区公民查看院催促维护罗沙贡米特有种质资源行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 特有种质资源 遗传多样性 粮食生物多样性
【要旨】
查看机关针对种质资源维护行政监管职责不清、主体不明，导致当地特征农产品品牌灭失危险加大、维护使用缺少等问题，打开专项监督活动，厘清相应行政机关法定职责，依法催促相关部分联合履职。办案进程中，活跃约请相关行政机关担任人、专业安排、农业专家等打开造访查询核实、参加听证会，清楚特征农产品打开与维护现状，科学研讨并制发诉前查看主张，催促及时整改。依托代表主张与公益诉讼查看主张联接转化机制，自动向人大陈述作业、争夺支撑，以人大立法主张的方法促进政府体系处理维护难题。
【根本案情】
罗沙贡米作为泸州当地特征原生水稻，已有400多年前史，系四川省特种米、四川第一个获我国名牌大米产品并当选第一批国家生态原产地维护目录的水稻。查看机关结合人大代表主张，发现罗沙贡米田间株高不整齐，稻谷香味基因稠浊率达82%；二十年间含有的微量元素大幅度下降，钙含量下降96.14%，锌含量下降96.85%，铁含量下降99.81%。栽培面积缩小99.2%，致使罗沙贡米遗传多样性受损，呈现逐步退出农业出产、资源灭失的危险。
【查询和催促履职】
2023年3月，泸州市公民查看院在全市打开种质资源维护专项举动，泸州市龙马潭区公民查看院结合区人大代表主张，发现罗沙贡米维护不到位头绪，于5月24日立案打开查询。
经过勘验厘清现有栽培面积状况，托付省农业科学院对土壤成分判定，咨询四川农业大学、省农业科学院专家并向相关部分核实，查明罗沙贡米栽培面积下降，质量下滑，搜集保存、研讨使用与繁育推行作业存在怠于履职的景象，种质资源的遗传稳定性、完好性得不到科学保证。
同年6月28日，龙马潭区查看院约请省农科院专家、省人大代表、相关部分举行听证会，专家论述种质资源维护价值表现在物种、种类灭绝时从种质库中从头获取战略储藏；在农业科技原始立异、育种水平继续进步进程中供应物质基础。一起，研讨详细维护方法为查看主张供应专业支撑。7月13日，龙马潭区院根据《中华公民共和国种子法》《四川省村庄复兴促进法令》等法令法规，向依法负有监管职责的行政机关揭露送达诉前查看主张，催促加强研讨使用与繁育推行，做好种子繁衍和种类提纯复壮作业；把种质资源开发使用与品牌培养、工业打开、村庄工业复兴结合起来，立异罗沙贡米种质资源开发维护形式。
行政机关收到查看主张后，整合省市资金，与四川农业大学协作在海南省陵水县椰林镇四川农业大学水稻研讨所树立罗沙贡米种类繁育基地，打开提纯复壮作业。树立罗沙贡米种质资源圃1个，罗沙贡米高标准农田演示区140亩，出资100万元用于有用改进交通出产条件，促进罗沙贡米高质量增产，打造当地特征品牌，促工业继续打开壮大，助力村庄复兴。
泸州市查看院针对种质资源维护行政监管职责不清、主体不明的问题，向市人大提出立法主张。龙马潭区院与农业村庄局树立“田长+查看长”协作机制，清晰构成种质资源维护合力，树立罗沙贡米种质资源演示区，树立教育实践基地，不断进步大众对种质资源和生物多样性的维护意识。
【典型含义】
农业种质资源是带着农业生物遗传信息的载体，是推进现代种业立异的物质基础、推进农业高质量打开的芯片。中心一号文件清晰提出农业种质资源是保证国家粮食安全和农产品供应的战略性资源，是农业科技立异与现代种业打开的物质基础。查看机关对办案中发现的农业种质资源维护不力问题，经过行政公益诉讼活跃实行中心一号文件精力。一起以个案为关键，推进完善当地立法对种质资源标准化维护，树立长效维护机制，深度助力维护当地特有种质资源，在促进国家粮食安全、制作生态文明、维护生物多样性中发挥活跃作用。
９
浙江省淳安县公民查看院催促整治外来侵略物种豹纹脂身鲶行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 豹纹脂身鲶 外来侵略物种 应急处置
【要旨】
针对外来侵略物种豹纹脂身鲶不合法饲养发生外逸，要挟特别生态功用区鱼类生物资源多样性的景象，查看机关经过行政公益诉讼诉前商量和查看主张的方法，催促相关行政主管部分和属地政府及时采用应急处置方法，防止外来物种侵略危害性分散，有用维护生物多样性安全。
【根本案情】
豹纹脂身鲶，又叫豹纹翼甲鲇、清道夫鱼，原产于南美洲，于2014年被列入第三批外来侵略物种名单。2019年9月至2022年10月，余某某私行在淳安县多地自建池塘，并饲养未经赞同的外来侵略水生物种豹纹脂身鲶合计130余万尾。期间，余某某自建的坐落千岛湖镇求坑源水库上方的池塘发生决裂、崩塌，很多豹纹脂身鲶外逸至衔接千岛湖水域的求坑源水库，严峻要挟千岛湖鱼类生物资源多样性，危害社会公共利益。
【查询和催促履职】
2022年10月，“益心为公”志愿者将案涉头绪反映到浙江省淳安县公民查看院（以下简称“淳安县院”）。淳安县院经开始查询后于2022年10月18日对案涉头绪立案查看。
经查，余某某在未经相关部分赞同的状况下，私行在千岛湖镇求坑源水库上方、威坪镇青联村码头等地违法饲养很多外来水生物种豹纹脂身鲶，并发生逃逸事情，余某某因涉嫌不合法引入、开释外来侵略物种罪被淳安县公安局立案侦查并移交淳安县院查看起诉。淳安县院经查阅有关材料、咨询水产专家和县农业村庄局定见后，以为外逸事情已对千岛湖水域生物安全构成实际、急迫的危险：一是该物种繁衍速度快、食量巨大，除了青苔、藻类植物，还以其他鱼类的鱼卵、鱼苗为食，被称为淡水鱼类杀手；二是千岛湖作为浙江省仅有的特别生态功用区，具有61万亩优质渔业面积，湖区鱼类种类已达114种，渔业资源蕴藏量达15万吨，不只是浙江省重要的战略饮用水源地，也是华东区域不行或缺的生态屏障；三是千岛湖镇求坑源水库面积10000平方米，汛期水库的水经溢洪地道流入千岛湖，将导致豹纹脂身鲶进一步外逸至整个千岛湖水域。而该类物种可以耐受的最低温度是8.8-11℃，根据千岛湖水温记载数据，不能扫除其在千岛湖继续繁衍分散的危险。
为防备外来水生物种侵略危险，保证千岛湖水域生态安全，淳安县院于2022年10月18日与淳安县农业村庄局进行商量，承认该局作为外来物种主管部分，担任对千岛湖镇求坑源水库提出清库计划并辅导实行。根据属地统辖准则，淳安县院于2023年1月3日与属地政府进行商量，催促实行清库计划。但受疫情、气候、工程施工等客观原因影响，清库作业一向未能顺畅推进。到2023年4月，涉案水域生物安全依然遭受豹纹脂身鲶危害，而本地汛期行将到来，淳安县院根据《环境维护法》《生物安全法》等相关规则，于4月4日向水库属地政府制发查看主张书，进一步催促其依法实施职责，及时采用有用方法对千岛湖镇求坑村水库豹纹脂身鲶危害进行除治，防止豹纹脂身鲶分散。
收到查看主张后，属地政府在县渔业工业技术人员和上海海洋大学教授辅导下，于2023年4月5日至4月15日期间在县农业村庄局辅导下打开水库整理作业，经过在溢洪道分段设置4道定制拦网阻拦，发动启闭机排水，后用1500斤漂白粉进行清库查杀。清库作业期间，淳安县院经继续跟进监督，保证水库中豹纹脂身鲶已被悉数整理，汛期水库溢洪致豹纹脂身鲶外逸至千岛湖水域的安全危险得以消除。
【典型含义】
淳安千岛湖作为浙江省仅有特别生态功用区，加强生物安全处理，防治外来物种侵略势在必行。查看机关对豹纹脂身鲶外逸至千岛湖水域的危害性、危险性作出全面评价后，灵活运用商量、查看主张等监督手法继续催促行政主管部分和属地政府依法实施防治职责，在专家辅导下协同打开，应急处置，及时防止外来侵略物种外溢分散，有用维护本乡生物多样性安全。
１０
辽宁省铁岭市公民查看院催促整治外来侵略物种三裂叶豚草行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 三裂叶豚草 外来侵略物种
【要旨】
针对外来物种三裂叶豚草侵略要挟本地生物多样性的景象，查看机关经过实地造访、无人机查询取证方法，精准把握侵略物种散布成长实践状况，及时制发查看主张，催促有关行政主管部分采用有用方法，提前防治整治，一起在全域布置打开专项查看监督，扩展生态环境“维护圈”。
【根本案情】
三裂叶豚草，原产于北美洲，现在散布于吉林、辽宁、河北、北京、天津等省市，于2010年被列入第二批外来侵略物种名单。2023年5月，辽宁省铁岭市公民查看院（以下简称“铁岭市院”）在查询中发现，查询发现，在铁岭市凡河新区客运枢纽站以南、以东区域以及琴桥邻近地块有三裂叶豚草成片或零星成长，对周边生态平衡以及生物多样性构成损坏。
【查询和催促履职】
2023年5月，铁岭市公民查看院收到大众告发，称疑似外来物种三裂叶豚草损坏铁岭区域生态环境，经咨询农业村庄部分专家，承认涉案物种为三裂叶豚草。该物种生命力、繁衍才能强，危害小麦、大麦、大豆及各种园艺作物，隐瞒和限制作物成长、阻止农业出产，影响作物产值。其散播的花粉引起人体过敏，发生哮喘，严峻时可致人逝世。2023年6月初，铁岭市院决议立案后，经过实地踏查、无人机拍照、造访问询等方法打开查询取证，对豚草成长点位、散布区域以及对当地生态环境、农作物播种、人体健康构成的不良影响进行摸排，发现三裂叶豚草首要会集成长在铁岭市凡河新区客运枢纽站以南、以东区域以及琴桥邻近合计3处地块，散布面积达200余亩，而上述地块周边耕地面积多达150余万亩，且邻近路途、广场等公共场所人流量密布，三裂叶豚草成长不只会严峻危害农作物成长，损坏生物多样性，还会对人体健康构成急迫的要挟。
为赶快铲除豚草，防止其在开花期经过花粉延伸分散，铁岭市院安排举行商量会议，在清晰各相关单位监管职责以及整治计划后，根据《中华公民共和国生物安全法》《外来侵略物种处理方法》《铁岭市城市园林绿化处理方法》等规则，于2023年6月12日向铁岭市凡河新区处理委员会宣布诉前查看主张，主张其依法实施法定监管职责，采用实在方法，及时对涉案外来侵略物种予以处理，有用消除公益危害。一起加大普查和日常监管力度，对辖区内三裂叶豚草侵略状况进行摸排、踏查，并采用技术手法进行科学防治。
收到查看主张书后，铁岭市凡河新区处理委员会举行专题布置会，研讨拟定作业计划，打开排查普查豚草作业，出动人员600余人次，车辆300余台班，并延聘专业苗木公司对涉案200余亩豚草打开铲除作业，为防止其种子落地生根，继续延伸，对拔除后的豚草进行了会集处理。
2023年7月18日，铁岭市院约请“益心为公”志愿者对豚草整治状况进行回访查询，经无人机高空巡视，涉案3个地块、200余亩三裂叶豚草已被悉数铲除。
为扩展维护规模，铁岭市院于2023年7月5日拟定下发了《关于打开外来物种（豚草）防治公益诉讼专项查看监督活动计划》在铁岭全域规模内布置打开豚草防治查看监督专项举动，催促县（市）区查看院对各自辖区内的三裂叶豚草侵略状况打开会集整治。经专项监督推进，铁岭全市查看机关共立案11件，催促铲除三裂叶豚草合计500余亩。
【典型含义】
三裂叶豚草侵略或许导致生物多样性丧失和生态体系退化，对当地的生物安全和人体生命健康构成“两层危害”。查看机关活跃饯别防备性公益诉讼办案理念，以商量会议、查看主张等手法，催促行政机关及时全面实施生物安全防控监管职责的一起活跃从个案处理中概括类案规则，经过在全域布置打开三裂叶豚草防治专项监督，进一步延伸处理成效，使当地生物安全得到最大化维护。
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北京铁路运送查看院催促整治违法运送外来侵略物种行政公益诉讼案
【关键词】
行政公益诉讼诉前程序 外来侵略物种 动物运送 网络监管查看听证
【要旨】
针对物流运送公司使用互联网违法违规为外来侵略物种供应运送服务的景象，查看机关经过制发查看主张催促行政机关加强检疫监管，安排举行查看听证清晰整改计划，充沛调动“益心为公”志愿者等多方公益力气，一起推进动物运送职业标准打开，合力阻断外来侵略物种经过网络、物流运送传达分散链条，精准、高效进步防治外来物种侵略防治作业水平。
【根本案情】
注册地坐落北京市顺义区的多家动物运送公司在互联网上发布动物承运广告和宣扬信息，许诺无需《动物免疫合格证明》即可供应动物运送服务。后经查明，上述公司近年来屡次为未经检疫的动物供应承运服务，其间包含鳄雀鳝、清道夫鱼等被国家清晰列入《外来侵略物种名单》《要点处理外来侵略物种名录》的动物，加重外来侵略生物流入本地生态环境的危险，严峻要挟生物多样性，危害国家利益和社会公共利益。
【查询和催促履职】
2022年8月，北京铁路运送查看院经查阅多家媒体报道，发现国内多地天然水域呈现外来物种鳄雀鳝损坏当地水体生态环境，且该外来侵略物种可经过网络渠道购买、运送。北京铁检院结合本地航空运送资源丰厚、运送企业众多等要素，对全市互联网渠道、从事动物运送公司同步打开线上筛查和线下核实，发现注册地坐落北京市顺义区的5家动物运送公司存在为未经检疫的外来侵略物种供应运送服务的违法违规行为。
2023年2月28日，北京铁检院决议立案。经与北京市顺义区农业村庄局打开商量，清晰监管功用后，北京铁检院于2023年3月9日向顺义区农业村庄局宣布查看主张，催促其依法实施监督处理职责，对涉案违法从事动物运送的行为进行查办，一起进一步加强对辖区内动物运送公司的监督处理，实在保证动物运送职业标准健康打开。
收到查看主张书后，顺义区农业村庄局当即发动整改，但因涉互联网外来侵略物种防控牵涉要素杂乱，整改进程中存在法令难点。为保证整改实行到位，北京铁检院于2023年4月21日举行查看听证会，与会的市、区两级农业村庄局代表、专家学者、人大代表、“益心为公”志愿者以及涉案动物运送公司地点的互联网渠道担任人对整改计划中存在的争议进行充沛研讨，对法令主体、职责主体等问题达到一起定见。
会后，顺义区农业村庄局对涉案5家动物运送公司全面打开法令活动，根据违法景象的严峻程度别离采用责令下架、警示教育等必要处置方法，一起制发《网络出售、邮寄动物及农资产品专项整治举动计划》，在全区规模内布置打开专项整治举动，在普法宣扬活动中，先后向辖区内动物运送公司、广阔市民大众发放《外来侵略物种名录》《动物及动物产品调运宣扬奉告书》等各类外来侵略物种防控宣扬材料3000余份。
为推进溯源处理，北京铁检院催促行政机关加大对互联网渠道的监管力度，引导渠道加强内部处理，完善外来侵略物种等相关关键词筛查阻拦机制，定时查看渠道内信息发布或经营者行为，并与职业主管部分树立通报、联络机制，协作行政机关对涉网络出售、运送外来侵略物种的各类违法景象一起打开监察整改，在公益维护及长效处理方面构成表里合力。
【典型含义】
生物多样性是衡量生态文明程度的重要标志，是人与天然调和共生的会集表现。部分外来侵略物种严峻危害侵略区域农林牧渔业出产，对侵略地生物多样性和生态体系具有严峻要挟。查看机关经过标准互联网动物运送职业打开，防止违法对未经检疫的外来侵略物种进行运送，阻截操控外来侵略物种进入国内天然生态，防止引发人畜共患流行症，助力进步生物多样性处理才能和维护成效。
（查看日报社 谷芳卿）
最高检发布第四十五批教导性事例
7月6日，记者从最高人民检查院了解到，日前，最高检发布了第四十五批教导性事例，这也是最高检发布的榜首批以刑事抗诉为主题的教导性事例。
党的二十大陈说指出，“强化对司法活动的约束监督，促进司法公正”“加强检查机关法令监督作业”。《中共中央关于加强新时代检查机关法令监督作业的定见》要求，“归纳运用抗诉、纠正定见、检查主张等监督手法，及时纠正科罪量刑显着不妥、审判程序严峻违法等问题”“完善审判监督作业机制”。为进一步遵循实行上述要求，全面、精的确行刑事审判监督职责，充沛发挥抗诉教导性事例演示引领作用，最高检历时一年多，经初审、复审、重复批改、多方征求定见及最高检事例教导委员会两次评论，终究从各地选报的315件事例中选出了5件教导性事例。
5件教导性事例别离为：王某等人成心损害等违法二审抗诉案；刘某某贩卖毒品二审抗诉案；李某掠夺、强奸、强制猥亵二审抗诉案；孟某某等人安排、领导、参与黑社会性质安排、寻衅滋事等违法再审抗诉案；宋某某风险驾驭二审、再审抗诉案。
此次评选出的教导性事例包括一般违法、严峻违法和未成年人违法等多种类型，既有二审程序抗诉案子，又有审判监督程序抗诉案子；既有法令适用争议，又有实际承认和根据检查判别等方面的疑问杂乱问题；既有轻罪抗重罪，又有无罪抗有罪，具有典型性和代表性。教导性事例体现了检查机关精确把握刑事抗诉的条件和标准、显现刑事抗诉准则在司法实践中的重要准则价值、杰出刑事审判监督与促进诉源处理的深度交融等特色。
一个事例胜过一打文件。最高检第二检查厅负责人表明，最高检已下发告诉，要求各级检查机关仔细安排学习刑事抗诉教导性事例，高度重视教导性事例的实践运用，要以刑事抗诉教导性事例发布为关键，不断强化刑事抗诉作业，高质效办妥每一个刑事抗诉案子，尽力让人民大众在每一个司法案子中感受到公平正义。
关于印发最高人民检查院第四十五批教导性事例的告诉
各省、自治区、直辖市人民检查院，解放军军事检查院，新疆生产建设兵团人民检查院：
经2023年5月26日最高人民检查院第十四届检查委员会第五次会议决议，现将王某等人成心损害等违法二审抗诉案等五件事例（检例第178—182号）作为第四十五批教导性事例（刑事抗诉主题）发布，供参照适用。
最高人民检查院2023年6月25日
王某等人成心损害等违法
二审抗诉案
（检例第178号）
【关键词】
二审抗诉恶实力违法钳制未成年人违法成心损害致死补偿体谅协议的检查
【要旨】
检查机关在办案中要加强对未成年人的特别、优先保护，关于损害未成年人违法手法残暴、情节恶劣、成果严峻的，应当依法从严惩办。钳制未成年人实施毒品违法、参与恶实力违法集团，选用暴力手法殴伤致该未成年人逝世的，归于“罪过极端严峻”，应当依法适用死刑。关于人民法院以被告方与被害方抵达补偿体谅协议为由，从轻判处的，人民检查院应当对补偿体谅协议进行本质性检查，全面、精确剖析从宽处分是否适宜。虽抵达补偿体谅但并缺少以从宽处分的，人民检查院应当依法提出抗诉，监督纠正确有过错的判定，遵循罪责刑相适应准则，保护公平正义。
【根本案情】
被告人王某，男，1985年3月出世，无业，曾因犯偷盗罪被判处有期徒刑六个月。
被告人龙某，男，1989年12月出世，无业。
被告人王某湘，男，1963年1月出世，无业。
被告人米某华，女，1974年10月出世，无业。
被害人安某甲，男，2007年3月出世，殁年11岁。
被害人安某乙，男，2010年5月出世，系安某甲之弟。
2017年11月底至2019年1月，王某为牟取不合法利益，安排龙某、王某湘、米某华在四川省攀枝花市零包贩卖毒品海洛因36次，并容留多人在其租住宅内吸毒。2018年6、7月，为掩盖毒品违法实际，王某以赠送吸毒人员吉某货值100元的海洛因为条件，“收养”其两个儿子安某甲和安某乙，并操控、钳制二人协助其贩毒，还对二人长时刻殴伤、优待。自2018年8月起，王某在其租住宅内，屡次强逼安某乙啃咬海洛因等毒品（经检测，在安某乙头发样本中检出吗啡、单乙酰吗啡和甲基苯丙胺成分，安某乙左边外耳廓因被王某等人殴伤未及时治疗而呈现显着变形）。2018年11月以来，王某安排龙某带领8岁的安某乙在市东区华山一带贩卖毒品，王某带领11岁的安某甲购买用于贩卖的毒品后“零散贩毒”。王某等人还备有塑料管、电击棍等东西，用于殴伤、操控安某甲和安某乙。2019年1月22日晚至次日清晨，王某从龙某处得知安某甲将团伙贩毒状况奉告其母吉某后，不管王某湘劝止，伙同龙某在租住宅内用烟头烫，用塑料管、电击棍等东西殴伤、电击安某甲，并强逼安某乙殴伤安某甲，还指派龙某强逼安某甲吸毒。23日上午，安某甲因全身大面积皮肤及软安排损害，皮下出血致失血性和伤口性休克逝世。案发后，王某亲属与吉某抵达补偿协议，约好补偿10万元，先行付出5万元并由吉某出具体谅书，余款于2021年12月31日前付清。2019年12月5日，吉某在其家人收到5万元后出具了体谅书。
2019年11月14日，攀枝花市人民检查院提起公诉，指控被告人王某犯成心损害罪、贩卖毒品罪、强逼别人吸毒罪、容留别人吸毒罪，且王某等人构成恶实力违法集团。2020年5月29日，攀枝花市中级人民法院经审理以为，以被告人王某为首的恶实力违法集团，屡次实施贩卖毒品、成心损害、容留别人吸毒、强逼别人吸毒违法活动，应依法从严惩办，特别是王某在成心损害违法中，手法残暴、情节恶劣，本应严惩，但考虑其补偿了被害方部分经济丢失并获得体谅，以成心损害罪判处死刑，延期二年实行，剥夺政治权力终身；以贩卖毒品罪判处有期徒刑十四年，并处分金五万元；以强逼别人吸毒罪判处有期徒刑八年，并处分金二万元；以容留别人吸毒罪判处有期徒刑三年，并处分金一万元，数罪并罚，决议实行死刑，延期二年实行，剥夺政治权力终身，并处分金八万元，并约束弛刑。对另3名被告人别离以成心损害罪、贩卖毒品罪、容留别人吸毒罪判处有期徒刑五年至无期徒刑不等惩罚。被告人王某、龙某、米某华不服一审判定，提出上诉。
【检查机关履职进程】
（一）提出和支撑抗诉
2020年6月7日，攀枝花市人民检查院以量刑不妥为由，向四川省高级人民法院提出抗诉，并报请四川省人民检查院支撑抗诉。同年8月21日，四川省人民检查院支撑抗诉。
四川省人民检查院在检查案子期间环绕“补偿体谅情节是否足以影响量刑”“王某是否可以判处死缓”等关键问题，弥补完善了部分根据：一是复勘现场、复核部分证人及造访查询，关键研判损害行为的办法及强度；二是问询证人，查明二被害人在被王某等人操控前均身体健康且没有吸毒行为；三是针对一审期间租住宅周边居民因惊惧不肯作证的状况，释法说理，搜集补强了王某等人长时刻殴伤、优待两名儿童，并要挟恫吓周边大众等恶实力违法根据；四是核实补偿体谅状况，查明被告方的补偿附加了被害方出具体谅书、法院不判处死刑、余款于两年后付清等条件。
（二）抗诉定见和理由
四川省检查机关以为，一审法院对被告人王某等人涉毒违法科罪精确、量刑恰当；对王某等人成心损害致未成年人逝世的行为定性精确，但量刑畸轻。根据2020年3月《最高人民法院、最高人民检查院、公安部、司法部关于依法严惩运用未成年人实施黑恶实力违法的定见》，关于钳制未抵达刑事职责年纪的未成年人参与恶实力违法集团的行为，应当依法严厉冲击、从重处分。被告人王某作为恶实力违法集团的首要分子，长时刻操控、运用未成年人贩卖毒品，具有殴伤、优待并摧残未成年人致死的行为，违法动机卑鄙、手法残暴，情节恶劣，归于“罪过极端严峻”的违法分子，依法应当适用死刑当即实行。具体理由如下：
1．一审法院以被告人王某亲属代为补偿并获得被害方体谅为由判处王某死缓，量刑显着不妥。一是被告人“补偿”被害方丢失归于其应当依法实行的职责，并非从宽处分的必要性条件，而且本案的“补偿”附加了被害人亲属出具体谅书、法院不判处死刑当即实行、两年后才付出全款等条件，并非真挚悔罪；二是被害人母亲吉某系吸毒人员，仅为收取货值100元的海洛因，就抛弃法定抚育职责，将两名幼童交由毒贩操控、优待，并对二被害人的伤痕长时刻漠不关怀、置之脑后，由吉某作为体谅主体出具的体谅书，缺少以产生从宽处分的法令成果；三是被告人王某“收养”两名儿童并成心损害的动机和意图是为了操控、钳制两名儿童实施毒品违法，关于这类罪过极端严峻的违法，即便抵达了补偿体谅协议，也缺少以产生从宽处分的法令成果。
2．归纳评判本案的实际、情节和成果，一审法院对王某判处死缓不妥。一是损害目标系未成年人，该集体遍及缺少自我保护才能，是法令予以特别保护的目标，本案被告人王某钳制儿童吸毒、贩毒，殴伤、优待、摧残两名儿童并致一人逝世，违法目标特别；二是违法动机卑鄙，王某长时刻操控、运用被害人贩毒，又只怕罪过暴露而迁怒于被害人，对其实施长时刻、高强度殴伤；三是违法手法残暴，尤其在被害人受长时刻摧残、身体越来越衰弱的状况下，被告人还强逼被害人吸毒，加快了被害人的逝世；四是社会影响极端恶劣，王某等人为实施毒品违法，长时刻强逼、唆使儿童实施毒品违法行为，强逼儿童吸毒，致使一名儿童逝世，构成严峻社会成果，违法行为令人发指，严峻应战社会品德底线。因而，王某的行为既损害未成年人生命健康权，又严峻打乱社会秩序，社会危害性极大，罪过极端严峻。一同，王某具有恶实力违法集团首要分子、偷盗违法前科等从重处分情节，并在成心损害违法中起首要作用，片面恶性极深，人身风险性极大，应当依法从严惩办。
（三）抗诉成果
2020年10月30日，四川省高级人民法院作出二审判定，选用人民检查院抗诉定见，以成心损害罪改判王某死刑，数罪并罚，决议实行死刑。2021年3月，最高人民法院裁决核准死刑。
（四）重视做好未成年人保护作业
四川省检查机关在办案进程中，重视涉案未成年人保护状况，通过多种办法推动全社会一体保护未成年人，为未成年人健康成长营建杰出社会环境。被害人安某甲、安某乙的母亲吉某于2019年8月因贩卖毒品罪被判刑并在监狱服刑，父亲是吸毒人员且已失踪多年，四川省人民检查院活跃推动当地民政部分承认被害人安某乙为“实际无人抚育儿童”，改动监护人为其外祖父，和谐处理户籍、入学、日子补助等问题，翻开心思教导，给予司法救助，并托付第三方对司法救助资金进行监管。针对本案暴露出的城市房子租借监管、关键人员处理、街面治安巡查等问题，攀枝花市人民检查院向相关部分制发检查主张，推动实行整改，加强社会治安防控。
【教导意义】
（一）检查机关要对“补偿体谅协议”作本质性检查，精确提出量刑主张。补偿体谅是刑事案子常见的裁夺从轻处分情节，是点评被告人认罪悔罪情绪和人身风险性的要素之一。检查时应首要考虑：一是补偿体谅是“可以”从轻处分，不是“有必要”从轻处分，且适用的条件是被告人认罪、悔罪；二是补偿体谅要查询被违法行为损坏的社会联系是否得到必定程度的批改，在被害人逝世或许无法独立表达毅力的状况下，对被害人亲属出具的补偿体谅协议更要严厉检查和全面精确把握；三是关于严峻危害社会治安和影响人民大众安全感的违法，有必要结合违法实际、性质及其他情节进行归纳衡量，予以恰当、精确的点评。在此根底上，检查机关要对补偿体谅协议进行本质性检查，如检查体谅主体是否适格、体谅志愿是否自愿实在、体谅内容是否合法、是否附有不合理条件等，归纳案子悉数量刑情节，精确提出量刑主张。
（二）关于“罪过极端严峻”的损害未成年人违法，应当坚决依法适用死刑。死刑只适用于极少数罪过极端严峻的违法分子。根据《最高人民法院、最高人民检查院、公安部、司法部关于依法严惩运用未成年人实施黑恶实力违法的定见》，应当依法严厉冲击、从重处分钳制未抵达刑事职责年纪的未成年人参与恶实力违法集团的行为。此类恶实力违法集团的首要分子，运用未成年人实施毒品违法，强逼未成年人吸毒，并致该未成年人逝世，违法手法残暴、情节恶劣、社会危害性极大的，归于“罪过极端严峻”，应当坚决依法适用死刑。
（三）加强对未成年人的特别、优先保护，依法从严惩办损害未成年人违法。关怀关爱未成年人的健康成长，是全社会的一同职责。检查机关在办案中，一方面，关于损害未成年人违法手法残暴、情节恶劣、成果严峻的，应当依法从严惩办；另一方面，要重视做好未成年人保护作业，通过翻开司法救助、心思教导、公益诉讼、提出社会处理类检查主张等办法，推动对涉案未成年人的归纳帮扶，尽力为未成年人健康成长营建杰出环境。
【相关规则】
《中华人民共和国刑法》第四十八条、第二百三十四条
《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018年批改）第二百二十八条、第二百三十二条、第二百三十六条
《中华人民共和国未成年人保护法》（2012年批改）第三条、第十条（现为2020年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》第四条、第七条）
《最高人民法院、最高人民检查院、公安部、司法部关于依法严惩运用未成年人实施黑恶实力违法的定见》（2020年3月实施）榜首条、第二条
《人民检查院刑事抗诉作业指引》（2018年实施）第九条
办案检查院：四川省人民检查院
四川省攀枝花市人民检查院
承办检查官：冯键王小兰覃丽蓉白华
事例撰写人：李春瑾李晓霞
刘某某贩卖毒品二审抗诉案
（检例第179号）
【关键词】
二审抗诉贩卖毒品罪被告人不认罪扫除合理置疑直接改判
【要旨】
关于人民法院以存在“合理置疑”为由宣告被告人无罪的案子，人民检查院以为在案根据可以构成完好的根据链，且被告人的无罪辩解没有根据证明的，应当提出抗诉。一同，关于确有必要的，要弥补完善根据，对人民法院以为存在的“合理置疑”作出解说，以精确扫除“合理置疑”，充沛支撑抗诉定见和理由。关于查清实际后足以科罪量刑的抗诉案子，如未超出申述指控规模，人民检查院可以主张人民法院依法直接改判。
【根本案情】
被告人刘某某，女，1982年6月出世，无业。
2015年12月21日，公安机关接周某告发，在广东省广州市番禺区某小区邻近刘某某所驾驭车辆的副驾驭位的脚踏板上，抄获装在茶叶袋内的甲基苯丙胺1千克，在驾驭位座椅上缉获金色手机1部，在刘某某手上缉获黑色手机1部，在副驾驭座椅上缉获黑色钱包1个，内有银行卡8张。刘某某称自己运营燕窝生意，车内毒品系刚下车的朋友周某所留。次日，刘某某被刑事拘留。经公安机关问询，周某称车内毒品系刘某某一切，刘某某让其协助卖掉，其乘坐刘某某车辆谎报去找购毒人，下车后即报警。
2016年9月22日，广州市番禺区人民检查院以不合法持有毒品罪对刘某某提起公诉，后以贩卖毒品罪改动申述。番禺区人民法院经三次开庭审理，以为被告人或许被判处无期徒刑以上惩罚，报送广州市中级人民法院统辖。2017年7月4日，广州市人民检查院以贩卖毒品罪对刘某某提起公诉。广州市中级人民法院经两次开庭审理，以为虽然在被告人刘某某的车上发现了涉案毒品，可是周某告发前刚从涉案车辆副驾驭位脱离，毒品又系从副驾驭位的脚踏板上抄获，无法扫除刘某某提出的毒品归周某一切的合理辩解。因而，检查机关指控被告人刘某某贩卖毒品罪的实际不清、根据缺少，遂于2018年2月2日一审宣告刘某某无罪。
【检查机关履职进程】
（一）提出和支撑抗诉
2018年2月12日，广州市人民检查院提出抗诉。同年7月31日，广东省人民检查院支撑抗诉。
广东省人民检查院在检查支撑抗诉期间和支撑抗诉后，环绕争议焦点进一步弥补完善了相关根据：一是核对刘某某与周某之间联系及经济往来状况，进一步查清周某不具备购买1千克甲基苯丙胺的经济条件，且没有栽赃刘某某的动机；二是通过整理刘某某的社会联系和5起毒品违法相关案子，发现凌某等4人贩卖毒品案与刘某某的毒品上家均为陈某，并发现陈某身份信息。经陈说最高人民检查院和谐公安部，成功捕获陈某。随后环绕陈某翻开查询，证明陈某从未做过燕窝生意，且具有长时刻从事毒品违法活动的严峻嫌疑，而扣押在案的刘某某手机在案发前的2015年12月5日至21日与陈某有28次通话记载、26次短信息交游记载。
（二）抗诉定见和理由
广东省检查机关以为，一审法院在对被告人刘某某所驾驭的车辆内发现涉案毒品的归属问题上，片面采信刘某某的不合理辩解，从而不合理地置疑毒品为证人周某一切，承认刘某某构成贩卖毒品罪的根据没有构成完好的证明系统，不能扫除合理置疑，据此宣告刘某某无罪的判定确有过错。本案侦办作业中存在的取证问题和瑕疵并未堵截根据链条，刘某某的无罪辩解与其他在案根据存在对立，全案根据足以证明刘某某具有贩卖毒品的片面成心和客观行为。具体理由如下：
1．“合理置疑”不尽合理。被告人刘某某的辩解显着与其他在案根据彼此对立，人民法院以存在“合理置疑”为由作出无罪判定系确有过错。刘某某辩解自己运营燕窝生意，案发前一天去过汕尾购买私运燕窝，却无法验证和登录自己的微商账号，也供给不出下线微商或许客户的联系办法；刘某某辩解其与周某买卖的系燕窝，但两边言语隐晦，短信、微信记载有很多疑似毒品买卖的行话、黑话，与燕窝买卖习气不符；刘某某称开车带“货”贩卖，但车上的“货”只要毒品没有燕窝；周某不具备购买甲基苯丙胺1千克的经济条件，刘某某辩解毒品归周某一切无其他根据印证。本案侦办作业中存在的问题和部分证言的改动并不影响根据的实在性、客观性，并未堵截全案根据链条。证人周某在告发电话中，称她与被告发人刘某某知道，因忧虑被冲击报复而不肯意供给自己的个人状况、不肯意进行指认，并在开庭审理时当庭改动部分证言，但其一向安稳陈说本案根本实际，不能就此否定其证言的根据效能。
2．在案根据足以证明刘某某具有贩卖毒品的片面成心和客观行为。检查机关提起公诉时提交的被告人刘某某手机中的微信语音、声纹判定书、通话清单和银行买卖流水，以及刘某某驾车赴粤东往复的交通监控视频截图等根据，足以证明刘某某从粤东不法分子处购得毒品，并预备在案发当天通过周某卖出。从刘某某手机里存储的很多毒品买卖行话和暗语，可以看出其从事毒品买卖至少一年时刻，案发前一天还有周某以外的其别人预备向刘某某购买毒品。归纳原有根据及抗诉期间弥补完善的毒品上家陈某的有罪供述、周某关于部分证言改动的原因等根据，足以证明涉案毒品系刘某某案发前在陆丰市向陈某购买并带回广州预备贩卖的实际。
需求阐明的是，本案已在三级法院七次开庭审理，而且人民检查院在开庭审理前已向刘某某及其辩护人开示新根据，充沛听取了辩方定见，依法充沛保证了当事人诉讼权力，鉴于本案实际清楚，根据的确、充沛，广东省人民检查院主张省高级人民法院依法改判被告人有罪。
（三）抗诉成果及案子后续状况
2019年6月7日，广东省高级人民法院经审理依法作出终审判定，选用抗诉定见，以贩卖毒品罪判处刘某某无期徒刑。
判定收效后，刘某某约见检查官，认罪悔罪，自动供认人民检查院指控的悉数违法实际，并指认了上家陈某。2020年7月6日，陈某因贩卖甲基苯丙胺22千克，被广州市中级人民法院判处死刑当即实行，陈某未提出上诉，2023年3月已被实行死刑；向陈某购买甲基苯丙胺21千克的凌某等4人，被广州市中级人民法院以贩卖毒品罪判处死刑、无期徒刑等惩罚，判定已收效。
【教导意义】
（一）正确适用扫除合理置疑的根据规矩。合理置疑是指以根据、逻辑和阅历规律为根据的置疑，即案子存在被告人无罪的实际或许性。处理刑事案子要归纳检查全案根据，考虑各方面要素，对所承认实际扫除合理置疑并得出仅有性定论。关于不妥适用“合理置疑”作出无罪判定的，人民检查院要根据案子根据状况，仔细检查法院判定无罪的理由。关于确有必要的，要弥补完善根据，以精确扫除“合理置疑”，充沛支撑抗诉定见和理由。针对被告人的无罪辩解，要注意检查辩解是否具有合理性，与案子实际和根据是否存在对立。关于证人改动证言的景象，要结合证人改动的理由、证人之前的证言以及与在案其他根据印证状况进行归纳判别。经归纳检查，假如案子的确存在“合理置疑”，应当坚持疑罪从无准则，依法作出无罪的定论；假如被告人的辩解与全案根据对立，或许无客观性根据印证，且与阅历规律、逻辑规律不相符，应当承认不归于“合理置疑”。
（二）关于行为人不认罪的毒品违法案子，要根据在案根据，结合案子实际状况归纳判别行为人对毒品违法的片面“明知”。人民检查院在处理案子中，判别行为人是否“知道或许应当知道行为目标是毒品”，应归纳考虑案子中的各种客观实际状况，根据实施毒品违法行为的进程、行为办法、毒品被抄获时的景象和环境等根据，结合行为人的年纪、履历、智力及把握相关常识状况，进行归纳剖析判别。而且用做推定行为人“知道或许应当知道行为目标是毒品”的条件的实际根底有必要有确凿的根据证明。
（三）关于查清实际后足以科罪量刑的抗诉案子，如未超出申述指控规模的，人民检查院可以主张人民法院依法直接改判。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百三十六条规则，关于原判定实际不清或许根据缺少的，第二审人民法院在查清实际后可以依法改判或许发回重审。司法实践中，关于人民检查院提出抗诉后弥补的根据，假如该根据归于补强根据，承认的案子实际没有超出申述指控的规模，且案子现已屡次开庭审理，应当归纳考虑诉讼经济准则和人权保证的联系，主张人民法院在查明案子实际后依法改判。
【相关规则】
《中华人民共和国刑法》第三百四十七条
《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018年批改）第五十五条、第二百二十八条、第二百三十二条、第二百三十六条
《人民检查院刑事诉讼规矩（试行）》（2013年1月实施）第五百八十二条、第五百八十四条、第五百八十九条（现为2019年实施的《人民检查院刑事诉讼规矩》第五百八十三条、第五百八十四条、第五百八十九条）
办案检查院：广东省人民检查院
广东省广州市人民检查院
承办检查官：何宏伟陈曙芬
事例撰写人：何宏伟余响铃彭莉
李某掠夺、强奸、强制猥亵
二审抗诉案
（检例第180号）
【关键词】
二审抗诉直接根据的检查运用电子数据发现新的违法实际弥补申述
【要旨】
关于承认实际、适用法令存在争议的抗诉案子，人民检查院要全面搜集、检查判别和归纳运用根据，充沛运用技术手法搜集电子数据，重视运用直接根据完善根据链条，保证精确承认违法实际和适用法令。假如在二审抗诉案子处理进程中，发现漏罪头绪，应当及时移交公安机关侦办，经查验现实的，主张人民法院发回重审，由人民检查院对新的违法实际弥补申述，依法保证被告人的上诉权。人民检查院要加强反向审视，通过处理抗诉案子，发现和改善检查逮捕、检查申述作业中存在的问题和缺少。
【根本案情】
被告人李某，男，1986年11月出世，无业。
2016年6月26日16时许，被害人荣某向天津市公安局平和分局某派出所报案称，李某偷盗其付出宝账户4000元。公安机关经侦办发现，李某于2016年3至6月间通过网络交际渠道结识多名女人。2016年6月24日18时许，李某在某商场邻近约见被害人荣某，当日22时许将其带至李某预订的快捷酒店房间内，随后趁荣某昏睡之际，运用其指纹解锁手机，盗取荣某付出宝账户内人民币4000元。李某还选用相同手法，别离于同年3月、5月在同一酒店盗取被害人于某、常某人民币500元、1000元。7月13日，李某被捕获归案。10月18日，公安机关以李某涉嫌偷盗罪移交天津市平和区人民检查院检查申述。
2017年4月25日，天津市平和区人民检查院以掠夺罪对李某提起公诉，指控李某于2016年6月24日约见被害人荣某，在吃饭进程中，趁其不备，向饮猜中投进可致人昏倒的不明物质，并于当日22时许将其带至快捷酒店房间内。其间，李某趁荣某昏睡之际，运用其指纹解锁，翻开其手机并将其付出宝账户内4000元转入自己付出宝账户。李某还选用相同手法，别离于同年3月、5月在上述酒店劫取被害人于某、常某人民币500元、1000元。
2018年3月20日，天津市平和区人民法院作出一审判定，仅承认李某隐秘盗取被害人荣某4000元的违法实际，且以为李某根本可以照实供述偷盗违法实际，退缴赃物，从轻判处李某有期徒刑一年十一个月，并处分金4000元。
【检查机关履职进程】
（一）提出和支撑抗诉
天津市平和区人民检查院以为，一审判定承认被告人李某犯偷盗罪系实际承认过错、适用法令不妥，量刑畸轻，李某的行为契合掠夺罪的构成要件，应当确以为掠夺罪。2018年3月30日，天津市平和区人民检查院向天津市榜首中级人民法院提出抗诉，并报请天津市人民检查院榜首分院支撑抗诉。2018年9月28日，天津市人民检查院榜首分院支撑抗诉。
天津市人民检查院榜首分院在检查支撑抗诉期间，针对一审阶段检法之间存在的不合，特别是一审法院以为本案在缺少直接根据的状况下，直接根据构筑的证明系统不能扫除合理置疑的观念，安排技术力气破解了在一审阶段一直未能破解的李某电脑硬盘加密分区，发现李某还涉嫌在2013年至2016年6月间，强奸、强制猥亵违法及其他掠夺违法头绪，遂移交公安机关进一步侦办。通过提取到的很多不雅观相片和视频，承认了15名潜在被害人的身份信息，从而发现有多名女人在不知情的状况下被强奸、猥亵并被拍照视频和相片。这些被害人互不相识，但与李某的往来阅历和受损害的遭受根本类似，充沛印证了被李某投进药物后处于“不知抵挡、不能抵挡”的状况。一同，转化侦办思路，多方查找李某获取精力类药物的途径和办法。通过调取李某社保卡记载，发现其屡次以失眠郁闷、癫痫疾病为由开具精力类药物，并搜集根据证明其从未患有过精力类疾病的客观实际。
（二）抗诉定见和理由
天津市检查机关以为，一审法院关于“不能证明被告人李某向被害人饮品中投进不明物质；不能证明被害人的血液、尿液中有可致人昏倒的不明物质；不能证明被害人系在‘不知抵挡、不能抵挡’状况下被劫取资产；无法扫除李某与被害人之间存在合理经济往来的合理辩解，检查机关指控的掠夺罪名不能成立”的承认不妥。本案区别偷盗罪与掠夺罪的关键在于被告人是否运用暴力、钳制以外的其他办法使被害人不能抵挡以劫取资产。在案根据可以证明被告人李某构成掠夺罪而不是偷盗罪，李某系有预谋、有预备地选用投进药物致人昏倒的惯用手法，屡次实施掠夺、强奸、强制猥亵违法。具体理由如下：
1．在案根据可以证明被告人李某在饮品中投进了可以致人昏倒的药物。饭馆监控录像、被害人陈说与证人证言彼此印证，证明李某与被害人用餐之前或许就餐期间外出购买饮料向被害人供给；多名被告人的同学、朋友及同监室人员证明李某曾向其“夸耀”给人下药并产生性联系的违法实际；社保卡购药记载、证人证言均证明李某在未患有相关疾病状况下却购买了精力类药物。
2．现有根据可以证明被害人与李某之间不存在正常经济往来。从转账金额看，多名被害人证明付出宝转账金额与李某辩称的AA制消费金额存在对立；从转账时刻看，被害人证明在此段时刻自己并不需求现金，不存在转账后从李某处交换现金的必要性；从转账时的状况看，多名被害人陈说自己其时呈现头晕、知道不清的状况，后被带至酒店或许居住地昏睡，转账时段处于昏倒状况，不或许自动转账给李某，且有的被害人直至公安人员向其问询，才发现从前转账给李某的实际。
3．在案根据现已构成完好根据链。各被害人关于同李某往来进程中的阅历和受损害的状况高度类似，均是喝了李某供给的水或许饮料后从头晕到知道不清再到彻底昏倒，被害人之间互不相识，这种特别阅历绝非偶尔；李某的手机查找阅读记载，证明其曾屡次查询“置疑被下药没根据报警管用吗”“某时髦广场5楼及影院有监控吗”“女人被下药是什么体现”等信息；李某在作案后，为躲避法令制裁，还曾假借被害人名义在网上向律师咨询“未经赞同付出宝转账行为”的法令成果；多名被害人证明李某在与其往来进程中或许碰头吃饭时，存在劝说被害人将手机付出暗码改为指纹付出的状况；被害人陈说案发时处于昏倒状况，与在案相片、视频录像显现的状况一起，且与专家定见证明的药物药理、药效彼此印证，被害人荣某报案时已近48小时，因药物代谢原因身体内未提取到药物成分残留具有合理性。
综上，全案根据证明，被告人李某通过网络交际渠道专门结识年青女人，违法目标不特定，且一同与多名被害人往来，往来中劝说对方将手机屏保更改为指纹解锁，并提早购买精力类药物、预订酒店房间，碰头后查询被害人手机付出办法、刺探付出暗码，在饮品中投进精力类药物，随后将饮用饮品后知道不清的被害人带至酒店房间，实施违法。
（三）发回重审和弥补申述
2018年9月29日，天津市榜首中级人民法院选用检查机关定见，裁决吊销原判，发回重审。2019年5月31日，天津市平和区人民检查院弥补申述，指控被告人李某于2013年至2016年间，选用在饮猜中投进精力类物质致被害人昏倒的办法，劫取被害人吴某银行卡内钱款1500元；强行与李某某、刘某、常某、于某等4人产生性联系，强制猥亵杨某1人。
（四）抗诉成果及后续状况
2019年12月20日，天津市平和区人民法院经审理，选用人民检查院抗诉定见和指控定见，承认被告人李某犯掠夺罪，判处有期徒刑十五年，剥夺政治权力二年，并处分金人民币二十万元；犯强奸罪，判处有期徒刑十五年，剥夺政治权力二年；犯强制猥亵罪，判处有期徒刑三年，数罪并罚，决议实行有期徒刑二十年，剥夺政治权力四年，并处分金人民币二十万元。一审宣判后，李某提出上诉。天津市榜首中级人民法院二审裁决驳回上诉，维持原判。
天津市人民检查院榜首分院针对李某骗购精力类药物的处理缝隙，依法向医疗卫生主管部分制发检查主张，推动医疗卫生主管部分翻开药品运用处理专项整治，出台精力类药物处理标准；交流洽谈市妇女联合会，约请妇女法令心思协助中心的专业心思咨询师，对受害女人进行心思引导；环绕本案申述指控违法进程中存在的问题，树立严峻疑问杂乱刑事案子检查申述陈说机制、刑事抗诉案子谈判机制，进一步改善、标准和进步办案质量，进步办案作用。
【教导意义】
（一）重视搜集电子数据在内的客观性根据，充沛运用直接根据，归纳其他在案根据构成完好根据链证明案子实际。关于以直接根据承认违法的，要归纳在案根据之间彼此印证，运用根据推理契合逻辑和阅历，根据根据承认实际扫除合理置疑，全案根据构成完好的根据链等精确承认。对每一份直接根据，均要承认其实在性、合法性，充沛发掘根据与实际之间、根据与根据之间的相关性，增强直接根据的证明力。在搜集、固定根据进程中，要注意搜集和运用电子数据证明违法，完成科技强检在完善根据链条，追诉漏罪漏犯，指控证明违法等方面的效能。
（二）在二审抗诉案子处理进程中，如发现新的违法实际的，人民检查院应当移交公安机关侦办，查验现实的，主张人民法院发回重审，由人民检查院弥补申述。人民检查院在二审抗诉进程中，假如发现原判定实际不清楚，存在新的违法实际的，应当要求公安机关侦办并移交申述。为充沛保证被告人对弥补申述的违法实际的上诉权，人民检查院应当主张二审法院裁决吊销原判、发回重审，待公安机关侦办终结移交检查申述后，由人民检查院弥补申述，做到既全面、精确、有力冲击违法，又保证被告人依法享有的上诉权。
（三）在处理抗诉案子中要加强反向审视，发现和改善捕诉作业中存在的问题和缺少。高质效办妥每一个案子，实际根据是根底和条件。有的抗诉案子会暴露出检查逮捕、检查申述环节存在的检查不细、把关不严、举证不力等问题。人民检查院应当通过处理抗诉案子，加强反向审视，及时剖析和研讨这些问题产生的原因，加以改善、标准和进步，进步办案才能，保证办案质量。
【相关规则】
《中华人民共和国刑法》第二百三十六条、第二百三十七条、第二百六十三条、第二百六十四条
《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018年批改）第二百二十八条、第二百三十二条、第二百三十六条
《人民检查院刑事诉讼规矩（试行）》（2013年1月实施）第三百六十八条、第五百八十二条、第五百八十四条、第五百八十九条（现为2019年实施的《人民检查院刑事诉讼规矩》第三百三十四条、第五百八十三条、第五百八十四条、第五百八十九条）
《人民检查院检查主张作业规则》（2019年实施）第三条、第十一条
办案检查院：天津市人民检查院榜首分院
天津市平和区人民检查院
承办检查官：齐颖萍陈博李燕凌
事例撰写人：杜国伟白春安陆旭
孟某某等人安排、领导、参与
黑社会性质安排、寻衅滋事等违法
再审抗诉案（检例第181号）
【关键词】
再审抗诉裁决允许撤回上诉自行侦办弥补追加申述强化监督履职
【要旨】
被告人不服榜首审判定，上诉后又在上诉期满后请求撤回上诉、人民法院裁决允许的，假如人民检查院以为该一审判定确有过错，作出允许撤回上诉裁决人民法院的同级人民检查院有权依照审判监督程序提出抗诉。抗诉后人民法院指令依照榜首审程序审理的案子，人民检查院发现原案遗失违法实际的，应当弥补申述；发现遗失同案违法嫌疑人的，应当追加申述，并主张人民法院对指令再审的案子与弥补、追加申述的案子并案审理，数罪并罚。人民检查院在办案中应当强化监督，充沛运用自行侦办与侦办机关（部分）弥补侦办相结合的办法，加强侦检监联接，深挖漏罪漏犯，推动诉源处理，把监督办案继续做深做实。
【根本案情】
被告人孟某某，男，1971年1月出世，某采砂场主。
被告人张某，男，1989年10月出世，无业，孟某某黑社会违法集团活跃参与者。
其他10名被告人根本状况略。
2014年至2016年5月，被告人孟某某等人在没有处理采砂许可证的状况下，在微山湖水域前程子段（可采砂区域，需持有采砂许可证）租借别人鱼塘私自开挖航道，运用砂泵船不合法采砂共29万余吨，价值人民币800余万元；2014年11月至2016年5月，被告人孟某某等人在明知南四湖水域系国家制止采砂区域的状况下，仍在南四湖水域刘香庄段拓荒不合法采砂区域，不合法采砂共23万余吨，价值人民币749余万元。
2014年3月3日，被告人孟某某等人阻止渔政站法令人员抄获采砂船上用于不合法采砂的两桶柴油和一些修理东西，用轿车将法令车辆前后堵住，言语谩骂、要挟法令人员，抢走被依法扣押的柴油和修理东西。2014年4月3日，被告人孟某某等人驾车将在微山县张楼水域法令的警车截停，言语要挟法令民警，整个进程继续约10分钟，后孟某某等人见意图无法抵达遂离去。2015年3月12日，被告人张某等人驾驭多艘摩托艇抵触在微山湖张楼水域法令巡查的船舶，并在法令船周围快速行进回旋扭转，构成巨大波涛，阻止法令船挨近采砂船。张某还驾驭摩托艇抵触法令船，构成法令船进水，并向法令船抛掷石块、泥块等。
2016年2月26日，被告人孟某某等人驾驭快艇围堵在微山湖水域张楼湖面捕鱼的韩某某、李某某，并在湖面的一个土堆上，运用竹竿等对二人进行殴伤，致韩某某轻伤、李某某轻微伤。
2016年12月7日，江苏省徐州市沛县人民检查院以不合法采矿罪、波折公事罪、寻衅滋事罪对孟某某等12人提起公诉。沛县人民法院经审理以为，检查机关指控的不合法采矿罪不构成禁采区的从重规则；3起波折公事违法实际仅可以承认1起；寻衅滋事罪定性不妥，应当确以为成心损害罪。2017年6月26日，沛县人民法院对孟某某等12人以不合法采矿罪、波折公事罪、成心损害罪判处十个月至四年十个月不等的有期徒刑。一审宣判后，有两名被告人提出上诉，后又请求撤回上诉。2018年2月9日，徐州市中级人民法院裁决允许撤回上诉，一审判定自裁决送达之日起收效。
【检查机关履职进程】
（一）提出抗诉
徐州市人民检查院在对同级人民法院作出的裁决进行检查时发现，原审判定实际承认、法令适用过错，量刑畸轻，且存在遗失违法实际、遗失同案犯的严峻头绪，2018年3月15日，依照审判监督程序向徐州市中级人民法院提出抗诉。
（二）抗诉定见和理由
徐州市人民检查院以为，原审判定实际承认、法令适用过错，量刑畸轻。具体理由如下：
1．原审判定未承认禁采区情节不妥。行政机关依法公告微山湖水域为禁采区，并屡次翻开法令检查，同期多起类似案子的收效判定亦承认该区域为禁采区；
2．原审判定未承认波折公事违法部分实际不妥。证人证言、法令记载仪以及法令人员陈说可以证明孟某某等人屡次抵抗法令，纠合多人要挟、谩骂法令人员，驾车逼停法令车辆，损坏法令船舶，抢夺被扣押物品，导致法令活动无法正常进行。
3．原审判定改动寻衅滋事定性不妥。被害人韩某某、李某某陈说称案发当天去湖里逮鱼时，遭到孟某某等人围堵、殴伤，强逼下跪并被录像。不能因为此前两边存在胶葛就将孟某某等人的围堵、殴伤行为确以为成心损害罪。孟某某等人为获取不法利益或许构成不合法影响，有安排地不合法划定水域采砂，追逐、阻拦、殴伤渔民，致人轻伤，严峻损坏社会秩序，情节恶劣，应确以为寻衅滋事罪。
2018年9月21日，徐州市中级人民法院指令沛县人民法院再审。2019年4月1日，因沛县人民法院存在不适宜继续审理的景象，徐州市中级人民法院裁决吊销原判，指定云龙区人民法院依照榜首审程序审判。
（三）检查机关自行侦办
徐州市人民检查院安排专门力气，调取相关案子，检查发现以孟某某为首的不合法采矿团伙成员共20余人，已有多起案子在山东、江苏的法院检查处理，还有多起违法实际、多条违法头绪未查验，还存在公职人员入股运营等问题，很或许是触及自然资源范畴的黑社会性质安排违法，所以翻开了自行侦办作业。
1．造访行政法令人员、周边大众等相关证人56人，调取制止不合法采砂布告、渔政部分法令录像、未有用处理报警记载、伤情判定等根据32份，补强了微山湖水域系禁采区及孟某某等人波折公事违法的根据。
2．环绕该团伙暴力抵抗法令、抢夺采砂区域、安排架构层次、“保护伞”头绪等方面，查实了孟某某等人运用安排实力和影响力强行购买渔民鱼塘，与其他不合法采砂实力抢夺地盘、聚众斗殴，撮合腐蚀法令人员、底层安排人员，随意殴伤、谩骂乡民，在禁渔期内不合法捕捉水产品等未处理的违法违法实际和头绪。
3．向公安机关通报案子状况，对孟某某等人安排、领导、参与黑社会性质安排、对非国家作业人员受贿等违法行为监督立案，对遗失的楚某等人不合法采矿、寻衅滋事等违法要求侦办并移交申述，共触及漏犯16人、新增罪名7个、新增违法实际18起。
4．深挖职务违法并向纪委监委移交违法违纪头绪。
（四）裁判成果及职务违法头绪查办状况
2019年6月，云龙区人民检查院对孟某某等28人以涉嫌安排、领导、参与黑社会性质安排罪，掠夺罪，强逼买卖罪，聚众斗殴罪，不合法捕捉水产品罪，受贿罪，对非国家作业人员受贿罪等弥补、追加申述。2020年9月29日，云龙区人民法院选用人民检查院抗诉定见和指控定见，对被告人孟某某以安排、领导、参与黑社会性质安排罪、掠夺罪、不合法采矿罪、强逼买卖罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、波折公事罪、不合法捕捉水产品罪、受贿罪、对非国家作业人员受贿罪，数罪并罚，决议实行有期徒刑十九年，其他27名被告人别离被判处二年三个月至十二年六个月不等的有期徒刑。一审宣判后，孟某某等人提出上诉。2021年3月15日，徐州市中级人民法院裁决驳回上诉，维持原判。
该安排“保护伞”沛县公安局原民警张某、郑某，沛县国土资源局矿管科原科长李某等5人，别离犯受贿罪、徇私枉法罪被判处五年六个月至一年六个月不等的有期徒刑，还有11名公职人员被给予党纪政纪处分。
（五）依法能动履职，推动诉源处理
在案子处理期间，云龙区人民检查院对孟某某等人不合法采矿、不合法捕捉水产品行为，依法提起刑事顺便民事公益诉讼。2021年4月6日，云龙区人民法院判定孟某某等人承当生态环境批改费用451万元。一同，针对案子反映出来的底层处理问题，云龙区人民检查院与沛县人民检查院交流后宣布检查主张，推动政府功能部分从加强廉政教育、底层安排建设等方面进行整改；沛县人民检查院牵头公安、水利、环保、南四湖下级湖水利处理局等单位联合举行“冲击损坏环境违法，保护微山湖生态座谈会”，与山东省微山县人民检查院树立扫黑除恶专项斗争协作机制，翻开沛微“南四湖自然保护区生态环境保护暨公益诉讼专项活动”协作，以个案处理推动微山湖周边归纳处理。
【教导意义】
（一）法院裁决允许撤回上诉后，收效的榜首审裁判确有过错应当提出抗诉的，作出裁决的人民法院的同级人民检查院有权依照审判监督程序提出抗诉；法院指令再审后，人民检查院发现漏罪漏犯的，应当弥补追加申述。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解说》，在上诉期满后要求撤回上诉的，二审法院经检查作出允许被告人撤回上诉裁决后，榜首审判定、裁决自允许撤回上诉裁决书送达上诉人之日起收效。法院对案子作出实体处理并产生法令效能的判定是榜首审判定，假如上一级人民检查院以为该判定确有过错的，有权依照审判监督程序提出抗诉。抗诉后人民法院指令依照榜首审程序再审的案子，人民检查院发现原案遗失违法实际的，应当弥补申述；发现遗失同案违法嫌疑人的，应当追加申述，并主张人民法院对指令再审的案子与弥补、追加申述的案子并案审理，数罪并罚。
（二）检查机关要强化监督知道，充沛发挥监督功能，加强自行侦办，活跃引导侦办取证。对同案不同判、漏罪漏犯的审判监督头绪，人民检查院应当以必要性、适度性、有用性为准则，翻开自行侦办。灵活运用多种取证手法，通过实地勘查、调取书证、造访问询证人等办法，增强办案亲历性，完善指控根据系统；对实际、根据存在问题的案子，检查机关应当及时退回侦办机关翻开弥补侦办，列明具体的弥补侦办提纲，催促及时弥补完善根据。强化检警协作和监检联接，通报研判案情，精确列明弥补侦办提纲，与侦办、查询人员充沛交流查验关键，深挖彻查漏罪漏犯，全面、精确冲击违法。
（三）人民检查院应当以个案的能动履职、交融履职，助推诉源处理。人民检查院在办案进程中，要全面深化实行法令监督职责，加强立案监督、侦办活动监督和审判监督，深挖漏罪漏犯，监督纠正确有过错的判定，做到罚当其罪；要强化能动履职，将检查办案功能向社会处理延伸，针对个案发现的社会处理问题，通过提出检查主张、翻开司法救助、做好普法宣扬、翻开区域联合、部分协作等办法，促进相关职业、范畴健全完善规章准则，推动源头防治；对环境资源范畴的违法行为，要交融发力，同步提起刑事顺便民事公益诉讼，助力生态环境保护，完成“治罪”与“处理”偏重，服务经济社会开展全局。
【相关规则】
《中华人民共和国刑法》第二百七十七条、第二百九十三条、第三百四十三条
《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018年批改）榜首百一十三条、第二百五十四条
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解说》（2013年1月实施）第三百零八条（现为2021年实施的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解说》第三百八十六条）
《人民检查院检查主张作业规则》（2019年实施）第三条、第十一条
办案检查院：江苏省徐州市人民检查院
江苏省徐州市沛县人民检查院
江苏省徐州市云龙区人民检查院
承办检查官：饶本东张德锋
事例撰写人：胡桂林梁晓勇
宋某某风险驾驭二审、再审抗诉案
（检例第182号）
【关键词】
接续抗诉风险驾驭罪不申述的内部监督约束司法判定的检查判别
【要旨】
人民检查院应当依法标准行使不申述权，通过存案检查等办法加强对不申述决议的内部监督约束，着力进步检查申述作业水平和办案质量。关于就同一专门性问题有两份或许两份以上的司法判定定见，且定论不共一同，检查人员要重视从判定主体的合规性、判定程序的合法性、判定办法的科学性、判定材料的充沛性及剖析证明的合理性等方面进行本质化检查。关于提出抗诉的案子，为保证抗诉作用，人民检查院可以通过自行侦办进一步补强根据，充沛支撑抗诉定见和理由，通过接续抗诉，继续监督，全面实行刑事审判监督职责，保护司法公正。
【根本案情】
被告人宋某某，男，1980年2月出世，海南省海口市某局原科员。
2015年11月16日20时22分许，被告人宋某某驾车自西向东从海口市沿海大路右拐驶入长怡路，行进至长怡新村东门处停下，宋某某从车上下来走到马路对面人行道上睡觉。这一进程被正在长怡新村东门放哨的武警战士张某某看到，张某某遂向排长温某某、班长陈某某陈说，二人随即赶到现场检查，其时在该路段巡查的城管队员发现该状况后报警，随后交警抵达现场处理。经抽血查验，宋某某血样酒精浓度为213mg/100ml。同日19时40分许，被害人张某驾驭电动车在海口市沿海大路长安路口处被一车辆磕碰，闯祸车辆逃逸。经判定，事端现场的散落物系从宋某某轿车的前车头右侧部位分离出来的，承认该轿车前车头右侧部位磕碰到电动车的后尾部。被害人张某损害程度评定为轻微伤。同年11月18日，宋某某因涉嫌风险驾驭罪被海口市公安局决议取保候审。案发后，宋某某妻子吴某某与被害人张某抵达协议，一次性补偿被害人经济丢失42000元，张某对车主表明体谅。
公安机关侦办终结后，2015年12月18日以宋某某涉嫌风险驾驭罪向海口市秀英区人民检查院移交检查申述。2016年6月3日，秀英区人民检查院以为该案承认宋某某风险驾驭的实际不清、根据缺少，不契合申述条件，对宋某某作出不申述决议，同日报上级检查院存案检查。海口市人民检查院检查后报海南省人民检查院。海南省人民检查院经检查，以为不申述决议有误，要求秀英区人民检查院纠正。2017年3月23日，秀英区人民检查院吊销原不申述决议，同月29日以风险驾驭罪对宋某某提起公诉。2017年9月28日，秀英区人民法院经审理以为，检查机关指控宋某某犯风险驾驭罪的实际不清、根据缺少，判定宋某某无罪。
【检查机关履职进程】
（一）榜首次二审抗诉
2017年10月9日，秀英区人民检查院向海口市中级人民法院提出抗诉。2017年11月18日，海口市人民检查院支撑抗诉。
针对一审法院关于“检查机关证明涉案车辆由宋某某驾驭的根据均属直接根据，尚不能构成完好的根据链，不能扫除其间有其别人驾驭车辆的或许性，根据现有根据不能扫除合理置疑，难以得出仅有定论，检查机关指控被告人犯风险驾驭罪的实际不清、根据缺少”的无罪判定理由，海口市检查机关以为，一审法院片面采信被告人辩解，确有过错，在案根据足以证明案发时宋某某系该涉案车辆驾驭员。
1．有充沛根据证明案发时宋某某系该车驾驭员。本案目睹证人张某某证言客观具体，屡次证言安稳一起，可以证明宋某某从车上下来，且其时车上只要一人；温某某等多名证人证言均证明宋某某便是醉酒躺在绿化带边人行道上的人；出警通过、到案通过及《路途交通事端承认书》等书证，亦承认宋某某是该车驾驭员。
2．宋某某关于小轿车不是其驾驭的辩解不该采信。宋某某辩解小轿车由“魏某”驾驭，但“魏某”身份信息无法核实，其手机号码现已停机，宋某某关于怎么知道“魏某”以及两人偶尔碰到并一同吃饭的辩解前后对立；目睹证人张某某证明宋某某系从驾驭位下车，多名证人均证明醉卧街边的宋某某身边无人陪同，车内没有其别人；宋某某供述只喝了一罐啤酒，但一罐啤酒致餐后近5个小时的宋某某血液酒精浓度含量高达213mg/100ml，处于严峻醉酒状况且很多吐逆，不契合常理。因而，宋某某的辩解无其他根据印证，且其辩解理由超出日常日子阅历，内容实在性存疑，宋某某的辩解不该采信。
一同，为充沛阐明抗诉定见和理由，检查机关在提出抗诉后，提取了案发路段的监控录像检材并托付广东杰思特声像材料司法判定所进行了判定，判定定见（以下简称“粤杰思图画判定定见”）为：“送检监控录像记载：2015年11月16日20时20分41秒，呈现在‘沿海大路——长怡路’被监控路面的银灰色嫌疑小轿车驾驭员，与被判定人宋某某，是同一人”。
2017年12月28日，海口市中级人民法院裁决发回秀英区人民法院重审。在秀英区人民法院审理进程中，被告人宋某某不服“粤杰思图画判定定见”，秀英区人民法院别离托付西南政法大学司法判定中心、广东天正司法判定中心对上述视频监控图画与被告人宋某某的同一性进行从头判定。2018年9月20日、21日，西南政法大学司法判定中心、广东天正司法判定中心别离作出书面定见，以为检材人像面子高度含糊，不具备视频人像判定条件。2018年12月4日，秀英区人民法院经审理以为，证明宋某某犯风险驾驭罪的根据缺少，不能扫除合理置疑，再次判定宋某某无罪。
（二）第2次二审抗诉
2018年12月13日，秀英区人民检查院第2次提出抗诉。2019年5月17日，海口市人民检查院支撑抗诉。
除榜首次二审抗诉时提出的抗诉理由之外，海口市人民检查院提出以下抗诉定见和理由：
1．秀英区人民法院未选用“粤杰思图画判定定见”不妥。“粤杰思图画判定定见”内容客观实在，判定程序合法，判定组织和判定人适格，应采信作为本案的根据之一运用。一是调取在案的判定组织及判定人资质证书及侦办机关到广东省司法厅调取的两名判定人资质证明等根据，证明判定组织及判定人适格。二是该判定定见与此前该图画判定中心榜首次判定出具的“是一名男性”的定见，是根据不同托付规模而出具的判定定见，并不对立，而是进一步证明了本案实际。且该份根据仅是本案的其间一份根据，并非仅有，该份根据与在案其他根据一同抵达的确、充沛的证明程度，一同证明本案实际。三是秀英区人民法院从头托付的西南政法大学司法判定中心和广东天正司法判定中心所作的“不能对同一份检材进行判定”的定见，并不能否定“粤杰思图画判定定见”的客观实在性。
2．路途交通处理部分出具的《路途交通事端承认书》和《路途交通安全违法行为处理告诉书》是本案根据链重要一环，承认事端产生是因为宋某某醉酒驾驭机动车，闯祸后逃逸和当事人张某驾驭电动自行车未在非机动车道内行进而构成的，据此承认宋某某承当事端的悉数职责。该份根据佐证了张某某的证言，也与其他根据所证明的内容彼此符合，构成根据链，一审判定对此不予采信显着不妥。
海口市中级人民法院经审理以为，用以证明本案实际的证人张某某的证言没有其他根据与之印证，不能扫除合理置疑；西南政法大学司法判定中心和广东天正司法判定中心均承认相同的检材不具备人像判定条件，而“粤杰思图画判定定见”所根据的相同检材作出同一性定论定见，比较证明后“粤杰思图画判定定见”缺少可靠性。原审判定承认实际和适用法令正确，据此承认原审被告人宋某某无罪正确。2019年9月2日，海口市中级人民法院作出终审裁决，驳回抗诉，维持原判。
（三）再审抗诉
2019年9月29日，海口市人民检查院以为原判确有过错，提请海南省人民检查院依照审判监督程序抗诉。2019年12月27日，海南省人民检查院向海南省高级人民法院提出抗诉。抗诉期间，承办检查官新发现了案发路面监控抓拍的印象材料，遂托付上海市人民检查院司法判定中心对该印象中呈现的小轿车驾驭员与原审被告人宋某某进行同一性判定。判定定见再次证明，案发当晚该车驾驭员所穿的上衣样式、色彩及驾驭员发际线和鼻部特征比对该车车主宋某某醉卧、抽血时所穿的上衣样式、色彩及发际线和鼻部特征，二者具有类似或许相同特征。归纳剖析原有根据和调取出示的新根据，全案根据愈加的确、充沛，根据链愈加完好，彻底扫除别人驾车的或许性，可以得出宋某某醉酒驾车的仅有性定论。
（四）抗诉成果
2021年6月7日，海南...